全球央行动态第47期（2018年10月7日-2018年10月13日）
人民银行行长易纲：杠杆率已稳，年初预定的增长目标可以实现。
【高层言论】
编者按：本周国家主席习近平主持召开了中央财经委员会第三次会议，研究提高我国自然灾害防治能力和川藏铁路规划建设问题。刘鹤出席全国国有企业改革座谈会并讲话，为下一步国有企业改革方向进行了定调。
1. 2018年10月10日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平主持召开中央财经委员会第三次会议，研究提高我国自然灾害防治能力和川藏铁路规划建设问题。习近平在会上发表重要讲话强调，加强自然灾害防治关系国计民生，要建立高效科学的自然灾害防治体系，提高全社会自然灾害防治能力，为保护人民群众生命财产安全和国家安全提供有力保障；规划建设川藏铁路，对国家长治久安和西藏经济社会发展具有重大而深远的意义，一定把这件大事办成办好。
中共中央政治局常委、国务院总理、中央财经委员会副主任李克强，中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央财经委员会委员王沪宁，中共中央政治局常委、国务院副总理、中央财经委员会委员韩正出席会议。
会议听取了国家发展改革委、应急管理部、自然资源部、水利部、科技部和中国铁路总公司的汇报。
会议指出，我国是世界上自然灾害影响最严重的国家之一。新中国成立以来，党和政府高度重视自然灾害防治，发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的政治优势，防灾减灾救灾成效举世公认。同时，我国自然灾害防治能力总体还比较弱，提高自然灾害防治能力，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的必然要求，是关系人民群众生命财产安全和国家安全的大事，也是对我们党执政能力的重大考验，必须抓紧抓实。
会议强调，提高自然灾害防治能力，要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态救灾和非常态救灾相统一，强化综合减灾、统筹抵御各种自然灾害。要坚持党的全面领导，形成各方齐抓共管、协同配合的自然灾害防治格局；坚持以人为本，切实保护人民群众生命财产安全；坚持生态优先，建立人与自然和谐相处的关系；坚持预防为主，努力把自然灾害风险和损失降至最低；坚持改革创新，推进自然灾害防治体系和防治能力现代化；坚持国际合作，协力推动自然灾害防治。
会议指出，要针对关键领域和薄弱环节，推动建设若干重点工程。要实施灾害风险调查和重点隐患排查工程，掌握风险隐患底数；实施重点生态功能区生态修复工程，恢复森林、草原、河湖、湿地、荒漠、海洋生态系统功能；实施海岸带保护修复工程，建设生态海堤，提升抵御台风、风暴潮等海洋灾害能力；实施地震易发区房屋设施加固工程，提高抗震防灾能力；实施防汛抗旱水利提升工程，完善防洪抗旱工程体系；实施地质灾害综合治理和避险移民搬迁工程，落实好“十三五”地质灾害避险搬迁任务；实施应急救援中心建设工程，建设若干区域性应急救援中心；实施自然灾害监测预警信息化工程，提高多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力；实施自然灾害防治技术装备现代化工程，加大关键技术攻关力度，提高我国救援队伍专业化技术装备水平。
会议强调，规划建设川藏铁路，是促进民族团结、维护国家统一、巩固边疆稳定的需要，是促进西藏经济社会发展的需要，是贯彻落实党中央治藏方略的重大举措。要把握好科学规划、技术支撑、保护生态、安全可靠的总体思路，加强统一领导，加强项目前期工作，加强建设运营资金保障，发扬“两路”精神和青藏铁路精神，高起点高标准高质量推进工程规划建设。
中央财经委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。
——来源：新华社
2. 2018年10月9日，全国国有企业改革座谈会在京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院国有企业改革领导小组组长刘鹤出席会议并讲话，国务委员、国务院国有企业改革领导小组副组长王勇主持会议。
会议认为，改革开放40年来，国有企业改革走过了不平凡的历程，党中央、国务院在不同历史时期，针对我国国情和国有企业实际，采取了一系列措施，不断将国有企业改革向纵深推进。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央亲自谋划、部署和推动国有企业改革，更加注重改革的顶层设计，更加注重改革的系统性、整体性和协同性，国有企业改革取得新的重大进展和历史性成就。
会议要求，要深入贯彻落实习近平总书记关于国有企业改革的重要思想，准确研判国有企业改革发展的国内外环境新变化，从战略高度认识新时代深化国有企业改革的中心地位，充分认识增强微观市场主体活力的极端重要性，坚持稳中求进工作总基调，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，以“伤其十指不如断其一指”的思路，扎实推进国有企业改革，大胆务实向前走。
一是突出抓好中国特色现代国有企业制度建设。要有效划分企业各治理主体权责边界，充分发挥党委（党组）的领导核心作用，切实落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权力，保障经理层经营自主权，加快形成有效制衡的法人治理结构。
二是突出抓好混合所有制改革。要切实转换企业经营机制，增强企业内部约束和激励，保护各类所有制产权的合法权益，科学进行资产定价。要通过发展混合所有制经济，提高国有资本配置效率，同时大力支持和带动非公有制经济发展，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
三是突出抓好市场化经营机制。要推行经理层任期制和契约化管理，按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”原则，建立职业经理人制度。要加快工资总额管理制度改革，统筹用好员工持股、上市公司持股计划、科技型企业股权分红等中长期激励措施，充分调动企业内部各层级干部职工积极性。要充分发挥企业家作用，落实好“三个区分开来”，为担当负责的国有企业家撑腰打气，把那些想改革、谋事业、善经营的企业家大胆用起来，把有思路、有闯劲、有潜力的年轻人提起来，推动国有企业家队伍不断发展壮大。
四是突出抓好供给侧结构性改革。国有企业要继续化解钢铁、煤炭、煤电等行业过剩产能，抓紧消化处理各类历史欠账和遗留问题；要加快结构调整转型升级，加大自主创新力度，加快高质量发展步伐；要多措并举降杠杆减负债，坚决化解各类金融风险。
五是突出抓好改革授权经营体制。要选准试点，在组织架构、运营模式、经营机制方面加大改革力度，推动国有资本投资、运营公司试点取得实效。
六是突出抓好国有资产监管。要坚持生产力优先标准，加强对微观主体的服务工作，提高专业化能力和水平，进一步提升监管的针对性有效性系统性。
会议强调，当前国有企业改革正处于一个行动胜过一打纲领的关键阶段，也是改革乘数效应最大的阶段，要把更多精力聚焦到重点难点问题上来，集中力量攻坚克难。要发扬改革40年来所形成的奋斗精神，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，坚定信念、敢闯敢干，努力开创国有企业改革发展新局面。
国务院国有企业改革领导小组成员，党中央、国务院有关部门负责同志，各省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府和新疆生产建设兵团有关负责同志，各中央企业主要负责同志等参加会议。会议交流了推进国有企业改革的经验做法，部分省市、部分中央企业和地方国有企业代表以及有关专家学者在座谈会上发言，30家单位提供了书面交流材料。
——来源：中国政府网
【热点问题】
编者按：本周人民银行行长易纲参加了二十国集团（G20）财长和央行行长会议、国际货币与金融委员会（IMFC）会议、国际金融协会《稳定资本流动和公平债务重组原则》托管委员会年会等多个会议。在接受采访时，易纲行长指出：“目前中国宏观经济运行平稳，防范金融风险初见成效，年初预定的增长目标可以实现。”
1. 随着贸易摩擦影响反映至宏观经济层面，正在印尼度假胜地巴厘岛举行的2018年IMF/世界银行秋季年会上，中国经济未来的走势是最令人关注的话题之一。中国人民银行行长易纲在会场接受记者专访时表示，目前中国宏观经济运行平稳，防范金融风险初见成效，年初预定的增长目标可以实现。
“多年来，我们一直在说去杠杆。现在杠杆稳住了，是个重大的变化。”易纲在10月11日接受记者专访时表示，金融风险是防范化解重大风险攻坚战的重中之重。目前宏观杠杆率稳住了，国有企业的杠杆率持续下降，地方政府的负债可控，中国经济在稳杠杆的同时，更实现了经济结构的持续优化，“所有这些因素都说明，中国进入高质量发展阶段。”
因为中美贸易摩擦的不断升级，今年的IMF/世界银行秋季年会上弥漫着悲观情绪。而美国财长姆努钦的社交媒体显示，10月11日一早他与易纲在巴厘岛会面，就双方关心的经济问题展开交流，这无疑给最近紧张的中美贸易形势带来一丝曙光。
易纲表示，目前中国央行所有货币政策都是以国内经济为主要考虑。目前从消费、利润、税收和国民经济的名义增长率等各项指标来看，经济都在一个不错的区间运行；国际收支大体平衡，金融风险总体可控。
他续指，货币信贷增长适度，且非常支持实体经济和小微企业；而在实现高质量经济发展的过程中，消费对经济增长的贡献突出。“内需的贡献是最大的，而内需中消费的贡献最大。服务行业在经济增长中的占比不断提高，也反映了经济质量的持续提升。”
易纲同时指出，在经济发展走向高质量发展的过程中，也有很多资产配置的机会。“我们在走向高质量发展的过程，是稳定、有序的。我看到这种趋势还是有信心的。”
——来源：财新网
2. 2018年10月11日至12日，易纲行长、陈雨露副行长出席了在印度尼西亚巴厘岛举行的二十国集团（G20）财长和央行行长会议。会议主要讨论了全球经济形势与风险、国际金融架构、基础设施融资和加强与非洲合作（Compact with Africa）等议题。
关于全球经济形势与风险，各方普遍认为，全球经济增长保持强劲，但增速分化更加明显。全球经济增长面临的下行风险增加，部分风险已经实现。会议对贸易摩擦升级的负面影响表示担忧，呼吁各方加强对话，完善多边贸易机制，寻找符合各方利益的解决方案。会议认为，应继续密切关注主要经济体货币政策正常化导致的融资环境收紧风险。
关于全球金融架构，各方一致欢迎全球金融治理名人小组撰写的全球金融治理改革报告。报告从金融、发展和治理等角度为全球金融治理提供了一系列建议。此外，会议还讨论了低收入国家发展融资和国际货币基金组织第15次份额总检查等议题。
关于基础设施融资，各方普遍支持阿根廷主席国推动基础设施成为一类独立资产所开展的工作，欢迎近期G20在完善项目筹备、缩小数据缺口、加强风险识别和管理等方面取得的进展。
关于加强与非洲合作，该倡议由2017年德国任主席国期间提出。各方普遍欢迎倡议已取得的积极进展，支持进一步加强对非合作，尤其是推动非洲国家完善政策框架，改善营商环境，撬动更多的私人部门对非投资。
易纲行长表示，中国经济继续平稳运行，年初设定的增长目标预计可以实现，物价基本平稳，宏观杠杆率已经稳定。消费增长强劲，内需成为拉动经济增长的主要动力，国际收支基本平衡。今年是中国改革开放40周年，正是改革开放造就了中国今天的竞争优势。中国将继续通过深化改革、扩大开放来解决当前面临的问题与挑战。近期贸易摩擦不断升级，给全球经济带来了明显影响，希望各方共同寻求建设性的解决方案。
此外，会议还讨论了全球普惠金融合作伙伴（GPFI）的机构改革、防范加密资产的洗钱和恐怖融资风险等议题。
——来源：人民银行网站
图1：二十国集团（G20）财长和央行行长会议
（图片来源：人民银行网站）
3. 2018年10月13日，易纲行长在国际货币基金组织/世界银行年会期间出席了国际金融协会《稳定资本流动和公平债务重组原则》托管委员会年会。
《原则》由国际金融协会于2004年提出，目的是稳定资本流动，协调私人部门债权人参与主权债务重组。中国人民银行行长易纲是《原则》托管委员会联席主席。
此次年会讨论并批准了2018年《原则》执行情况报告。来自主要国家央行、财政部以及主要金融机构的代表作为《原则》托管委员会成员出席了此次年会。
——来源：人民银行网站
4. 2018年10月12-13日，第38届国际货币与金融委员会（IMFC）会议在印度尼西亚巴厘岛召开，会议主要讨论了全球经济金融形势与风险、全球政策议程和基金组织改革等议题。中国人民银行易纲行长、陈雨露副行长出席会议。
会议指出，全球经济增长依然强劲，但复苏步伐日益不均，且此前预见到的一些风险已成为现实。总体上，在贸易紧张局势升级、地缘政治问题继续发酵的背景下，风险更加偏向下行，融资条件收紧对许多新兴市场和发展中国家影响较大。
会议承诺各方在机会窗口已经收窄的情况下，加快推进政策和改革落实，以确保增长并降低风险。财政政策应在必要时重建缓冲，保持灵活性并促进增长，避免顺周期性并确保公共债务处于可持续水平。央行应在符合自身职责并关注金融稳定风险的前提下，在通胀低于目标时保持宽松货币政策，并在通胀接近或超过目标时，以沟通良好、基于数据的方式逐步退出宽松货币政策。
会议强调加强合作以共同应对挑战。各方认识到需要继续加强对话和行动，以提升对国际贸易的信心，包括完善世界贸易组织（WTO）以应对当前和未来的挑战。各方认同自由、公平和互利的货物和服务贸易及投资是增长和就业的关键引擎，并重申落实二十国集团（G20）汉堡峰会关于贸易的共识的重要性。
会议指出应以多边方式应对全球挑战。各方呼吁基金组织在贸易领域支持降低风险和提振信心。各方对基金组织和世界银行执董会通过《巴厘金融科技议程》表示欢迎。
易纲行长在发言中指出，今年以来，中国继续实施稳健的货币政策，保持流动性合理充裕，健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，积极推进金融业改革开放，深化汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。同时，中国积极推动平稳有序去杠杆，去年以来，非金融部门的杠杆率已经稳定。中国鼓励基金组织加强对贸易问题的研究，并继续支持开放、以规则为基础的多边贸易体系。中国欢迎基金组织和世界银行共同提出的《巴厘金融科技议程》，支持将其作为基金组织关于金融科技的工作框架。中国呼吁各方寻求建设性方式，继续推进基金组织份额和治理改革，确保按既定时间表完成第15次份额总检查。同时，中国愿继续加强与基金组织在能力建设方面的合作。
——来源：人民银行网站
【政策取向】
编者按：本周人民银行召开了中央金融单位定点扶贫工作推进会，主要任务是学习贯彻党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，认真落实中央单位定点扶贫工作推进会精神，研究进一步推动金融单位定点扶贫工作。
1. 2018年10月11日-12日，中国人民银行在贵州省锦屏县组织召开中央金融单位定点扶贫工作推进会。会议主要任务是学习贯彻党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，认真落实中央单位定点扶贫工作推进会精神，研究进一步推动金融单位定点扶贫工作。中国人民银行行长易纲、党委书记郭树清对会议作出批示指出，定点扶贫工作责任重大，使命光荣，人民银行要担负起牵头职责，携手金融单位履行政治责任，创新帮扶举措，发挥金融优势，贡献金融智慧，展现金融担当。中央金融单位定点扶贫工作领导小组组长、中国人民银行副行长刘国强，中国银保监会副主席黄洪，中国证监会副主席赵争平出席会议并讲话。贵州省副省长吴强,农业发展银行董事长解学智出席会议并致辞。
刘国强指出，中央金融单位构建起了一套全系统动员、全方位保障的扶贫工作格局，帮扶工作取得积极成效。对今后中央金融单位做好扶贫工作，他强调，要思想上“顶天”、行动上“立地”，牢记打赢脱贫攻坚战的战略意义，出台接地气好操作的帮扶举措，树立久久为功的理念，履行好定点帮扶的政治承诺。要把定点帮扶“责任田”打造成“金融政策落地、金融普惠实现、信用价值彰显、风险防控有效”的金融脱贫“示范田”。要在高效履行社会责任中体现新时代金融的独特价值，把金融定点扶贫事业建设成破解“三农”问题的幸福工程、金融机构培育核心竞争力的发展工程、优化社会治理的政治工程。
黄洪介绍了银保监会搭建“一站式”服务金融扶贫平台，探索多元金融精准帮扶模式、慈善信托扶贫模式的经验，指出金融单位要充分发挥行业资源优势，做好金融定点扶贫工作。
赵争平介绍了证监会发挥资本市场机制，把资本市场活水引入贫困地区，开辟期货服务实体经济的新领域的有关做法，强调要利用好资本市场的理念方法，激发贫困群众脱贫的内生动力。
吴强指出，中央金融机构积极推动金融资源向脱贫攻坚集聚，有效助推了贵州省脱贫攻坚进程。国务院扶贫办有关部门负责同志肯定了中央金融单位在定点扶贫工作中的积极努力和成效，对新形势下做好定点扶贫工作提出了要求。
会议总结交流了中央金融单位定点扶贫工作中好的经验和做法。各单位参观了中央金融单位定点扶贫工作成果展，并签署《中央金融单位助力脱贫攻坚倡议书》。国家开发银行、农业发展银行、中国银行、中国人民保险集团介绍了本单位的相关经验。会议期间，与会代表还深入当地扶贫产业园区、种植合作社、学校、易地扶贫搬迁安置点和贫困村进行现场调研。
各中央金融单位有关负责同志，中国人民银行扶贫开发工作领导小组成员单位负责同志，当地省、州、县有关领导同志参加了会议。
——来源：人民银行网站
2. 2018年10月9日，人民银行、银保监会、证监会、外汇局在京召开金融系统反洗钱工作会议。会议主要任务是分析金融系统当前反洗钱和反恐怖融资工作面临的形势和任务，研究、部署如何做好新时代金融系统反洗钱和反恐怖融资工作。人民银行行长易纲、银保监会副主席黄洪、证监会副主席李超、外汇局副局长宣昌能出席会议并讲话。会议由人民银行副行长刘国强主持。
会议认为，反洗钱和反恐怖融资工作是建设中国特色社会主义法治体系和现代金融体系的重要内容，是推进国家治理能力现代化、维护经济社会安全稳定的重要保障，是参与全球治理、扩大金融业双向开放的重要手段。近年来，在党中央、国务院的正确领导下，金融系统反洗钱和反恐怖融资工作紧跟金融行动特别工作组（FATF）国际标准，取得了长足进步。但是，当前反洗钱工作面临的国际国内形势依然严峻，国际反洗钱标准趋严，国际反洗钱互评估工作进入攻坚阶段，同时，扩大金融业双向开放和防控金融风险攻坚战都要求将反洗钱和反恐怖融资作为风险管控的重要举措，反洗钱监管已成为金融监管的重要内容。
会议强调，金融系统作为反洗钱工作的“第一道防线”，要客观认识当前反洗钱工作存在的问题，既要解决意识、认识方面的问题，也要着力解决体制、机制方面的问题；既要提高反洗钱工作的合规性，更要提高反洗钱工作的有效性。
会议要求，金融系统要全面贯彻党的十九大、中央经济工作会议和全国金融工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，认真落实《关于完善反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管体制机制的意见》，坚持总体国家安全观，坚持底线思维，坚持问题导向，进一步完善反洗钱、反恐怖融资监管体制机制，做好新时代金融系统反洗钱和反恐怖融资工作。
主要金融机构、支付机构、中国银联负责同志，各金融行业协会、支付清算协会、互联网金融协会及人民银行总行有关司局代表150余人参加会议。人民银行分支行，各地银监局、证监局和保监局有关负责同志及各地主要金融机构有关负责同志通过分会场视频远程参会。
——来源：人民银行网站
图2：人民银行行长易纲
（图片来源网络）
3. 2018年10月10日，人民银行、银保监会、证监会联合发布《互联网金融从业机构反洗钱和反恐怖融资管理办法（试行）》。主要内容如下：
（1）《互联网金融从业机构反洗钱和反恐怖融资管理办法（试行）》出台背景
2015年7月，中国人民银行等十个部门联合印发《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》（银发〔2015〕221号），明确由人民银行牵头负责对从业机构履行反洗钱义务进行监管，并制定相关监管细则。2016年4月，国务院办公厅下发《互联网金融风险专项整治工作实施方案》。整治工作开展以来，互联网金融总体风险水平显著下降，监管机制及制度逐步完善。但是，互联网金融领域风险防范和化解任务仍处于攻坚阶段。为规范互联网金融从业机构反洗钱和反恐怖融资工作，切实预防洗钱和恐怖融资活动，中国人民银行、中国银行保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会制定了《互联网金融从业机构反洗钱和反恐怖融资管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》）。
（2）《管理办法》出台主要目的
一是建立监督管理与自律管理相结合的反洗钱监管机制。明确中国人民银行、国务院有关金融监督管理机构协同监管和互金协会自律管理相结合，做到履职各有侧重，工作相互配合。同时，充分发挥互金协会和其他行业自律组织的管理作用，借助自律组织的力量，促使从业机构强化内控建设、增强反洗钱意识，提升监管有效性。二是建立对全行业实质有效的框架性监管规则。《管理办法》对从业机构需要履行的反洗钱义务进行原则性规定。同时，明确由互金协会协调其他行业自律组织制定行业规则，实现监管和自律管理的有效衔接。
（3）《管理办法》主要内容
《管理办法》主要从以下方面规范了互联网金融从业机构反洗钱和反恐怖融资工作：
（一）明确适用范围。该办法适用于在中华人民共和国境内经有权部门批准或者备案设立的，依法经营互联网金融业务的机构。
（二）规定基本义务。一是建立健全反洗钱和反恐怖融资内部控制机制。从业机构应当遵循风险为本方法，根据法律法规、规章、规范性文件和行业规则，制定并完善反洗钱和反恐怖融资内部控制制度。二是有效进行客户身份识别。从业机构应当按照法律法规、规章、规范性文件和行业规则，收集必备要素信息，利用从可靠途径、以可靠方式获取的信息或数据，采取合理措施识别、核验客户真实身份，确定并适时调整客户风险等级。对于先前获得的客户身份资料存疑的，应当重新识别客户身份。三是提交大额和可疑交易报告。从业机构应当执行大额交易和可疑交易报告制度，建立健全大额交易和可疑交易监测系统，自定义交易监测标准和客户行为监测方案，基于合理怀疑报告可疑交易。四是开展涉恐名单监控。从业机构应当对涉恐名单开展实时监测，有合理理由怀疑客户或者其交易对手、资金或者其他资产与名单相关的，应当立即提交可疑交易报告，并依法对相关资金或者其他资产采取冻结措施。五是保存客户身份资料和交易记录。从业机构应当妥善保存开展反洗钱和反恐怖融资工作所产生的信息、数据和资料，确保能够完整重现每笔交易，确保相关工作可追溯。
（三）确立监管职责。《管理办法》规定从业机构应当依法接受中国人民银行及其分支机构的反洗钱和反恐怖融资的现场检查、非现场监管和反洗钱调查，依法配合国务院有关金融监督管理机构及其派出机构的监督管理。在监管处罚方面，《管理办法》规定从业机构违反本办法的，由中国人民银行及其分支机构、国务院有关金融监督管理机构及其派出机构责令限期整改，依法予以处罚。从业机构违反相关法律、行政法规、规章以及本办法规定，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
——来源：人民银行网站
4. 2018年10月11日消息。近日，银保监会党委正式印发《中国银保监会党委贯彻落实中央八项规定精神实施办法》（以下简称《办法》），这是在银保监会机构改革推向纵深的重要时点，在新体制下全系统坚持不懈改作风转作风的动员令，体现了银保监会党委推进全面从严治党的坚定决心和坚强意志。
《办法》在原银监会、原保监会相关规定的基础上修订而成，全文共38条，包括“改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进新闻报道、厉行勤俭节约、严肃监管纪律、加强督促检查”等8方面内容。
银保监会成立以来，会党委坚决做到“两个维护”，不断强化“四个自信”，牢固树立“四个意识”，紧跟中央步伐，对标中央要求，把修订中央八项规定精神实施办法作为加强作风建设新起点，重整行装再出发，扎紧织密作风建设制度笼子，推动银保监会系统作风建设制度化、常态化，不断为打好防范化解重大金融风险攻坚战提供更加坚强的作风保障。
面对强监管严监管背景下对银行保险系统工作作风的新要求，《办法》着力从制度层面划出明确禁区，定出清晰底线，防范廉洁风险和道德风险，特别是聚焦习近平总书记指出的10个方面形式主义、官僚主义具体表现，完善配套制度，整治防范化解重大金融风险过程中表态多调门高、行动少落实差等突出问题，以扎实的监管工作作风确保银行保险业有效监管，提升监管权威。
《办法》强调发挥头雁效应，将银保监会负责同志和会机关作为主要的规范对象，除需要共同遵守的要求外，其中银保监会负责同志单独自我要求、自我规范、自我约束的内容占纪律要求的三分之一。《办法》直面突出问题，特别是对问题突出且长期未得到解决的事项提出较为明确的要求，还对实践中普遍反映的难点问题提出应对措施。《办法》坚持从严从紧，确定了从严的纪律导向要求，整体上所有条款的标准均依据中央精神，部分严于原有纪律要求。《办法》坚持从细从实，全文共38条，清晰界定了相关规定适用范围，细化了有关工作程序和要求。《办法》注重创新和实践，围绕构建“亲”“清”监管关系，明确提出建立健全非公务交往报告制度、违反中央八项规定精神典型问题既向系统内通报又向监管机构进行通报的“双通报”制度等。《办法》注重统筹兼顾，综合考虑银行和保险监管机构及人员的融合需要，对原银监会和原保监会贯彻落实中央八项规定精神制度进行系统梳理，总结两单位行之有效的实践经验，沿用推广良好做法，形成全覆盖、无死角的作风建设制度笼子，用同一把尺子定规矩、同一个标准管干部。
下一步，会党委将把《办法》的贯彻落实作为推动落实全面从严治党的重要抓手抓实抓好，会党委班子成员坚持党性原则，率先垂范，带头严格执行，同时要求相关部门在《办法》出台后加强宣传，将《办法》列为全系统各级党委、党校培训的重要内容；要求各级党委定期对落实《办法》情况组织专项检查，加大对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等行为的惩处和责任追究力度，让广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，确保中央八项规定精神在全系统落地生根。
——来源：银保监会网站
【关键数据】
编者按：本周人民银行未进行任何公开市场操作。在这之前，人民银行通过降准操作释放增量资金约7500亿元。
1. 2018年10月8日到10月12日，人民银行未进行公开市场业务操作，具体表1所示。
——来源：人民银行网站
表1：本周人民银行公开市场操作明细
（整理：何山）
