全球央行动态第78期（2019年5月26日-2019年6月1日 ）

 

纽约联储：上调关税将导致普通美国家庭每年负担增加831美元  

 

 

 

【热点问题】  

 

编者按：本周人民银行行长易纲、副行长潘功胜和副行长陈雨露对一系列经济热点问题做出了解读。易纲行长表示，前期一系列支持民营企业和小微企业发展的政策取得了积极成效，下一步人民银行将和相关部门一起共同努力，确保实现今年国有大型银行小微企业贷款余额同比增长30%以上，小微企业信贷综合融资成本降低1%的目标。  

 

 

 

1.2019年5月30日，中国人民银行行长易纲表示，前期一系列支持民营企业和小微企业发展的政策取得了积极成效。截至今年4月，普惠型小微企业贷款余额约10万亿元，同比增长20%，支持小微企业2300多万户。

 

易纲在30日举行的2019金融街论坛年会上表示，民营和小微企业融资难融资贵问题从根本上说是金融供给不适合经济转型和高质量发展的需要，是金融供给和需求矛盾的具体体现。解决好民营企业和小微企业信贷支持和直接融资问题，是现在最重要的任务。

 

他表示，近年来，人民银行高度重视支持民营和小微企业的发展，以“几家抬”的方式形成政策合力，通过设计信贷、债券和股票融资三支箭的政策，加大对民营和小微企业的金融支持。

 

他说，今年5月15日开始对服务县域的中小银行实行较低的存款准备金率，约1000家农村商业银行的法定存款准备金率从11%降到8%，分三次落实到位，共释放资金约3000亿元。

 

在民营企业发债方面，易纲表示，人民银行去年10月份创建了民营企业债券融资支持工具，对民营企业发债的信用进行担保。到目前为止，发债工具已经发出87支，金额将近400亿元。由于政策带动的间接发行的民营企业信用债数量更多。

 

易纲表示，下一步人民银行将和相关部门一起共同努力，确保实现今年国有大型银行小微企业贷款余额同比增长30%以上，小微企业信贷综合融资成本降低1%的目标。

 

——来源：新华网

 

 

 

2.2019年5月31日消息，中国人民银行副行长潘功胜近日表示，今年以来，我国宏观经济运行平稳，主要宏观经济指标保持在合理区间，新旧动能转换加快，经济韧性持续增强，这是我国银行业健康发展的良好基础。

 

潘功胜介绍，目前，我国金融市场运行平稳，中小银行整体经营稳健，资本和拨备充足，流动性整体充裕。截至2019年一季度末，中小银行拨备余额1.54万亿元，同比上升18%，实现净利润1651亿元，比2018年四季度增加947亿元，中小银行抵御风险的能力和盈利能力明显增强。

 

潘功胜表示，中小银行是服务中小微企业和普惠金融的主力军，支持中小银行的健康发展是我国金融供给侧结构性改革的重要内容。中央已经出台多项支持性政策，并且将会继续加大支持力度。中国人民银行将综合运用多种货币政策工具，保持银行体系流动性合理充裕，对中小银行继续执行较低的存款准备金率，扩大再贷款、再贴现等工具规模，鼓励发行中小金融债券和资本补充债券，进一步提高中小银行服务中小微企业的能力。

 

——来源：新华网

 

 

 

3.2019年25—26日，以“金融供给侧结构性改革与开放”为主题的2019清华五道口全球金融论坛于在京召开。

 

中国人民银行党委委员、副行长陈雨露在谈及扩大金融高水平双向开放时说，经过长期的理论研究和政策实践，我们对金融业的行业属性的认识不断深化。一方面，金融业是经营货币和信用的特殊行业。设立金融机构、从事金融业务，必须严格遵守金融机构、金融业务和高管人员资质准入管理，纳入全方位监管。另一方面，金融业本质上是竞争性服务业。通过市场化机制和充分竞争，金融机构自主决策、自主创新，为经济主体提供多元化、多样化的金融服务，帮助实体经济提高资源配置效率并有效管理风险。

 

“金融业对外开放是我国高水平对外开放格局中的重要组成部分。扩大金融业双向开放是我国的自主选择，有利于引入更高水平的金融服务。”陈雨露进一步表示，可以在更高的层次上充分利用“两个市场、两种资源”，通过外部竞争促进我国金融业高质量发展和提高全球竞争能力。

 

陈雨露表示，目前，绝大部分措施已经落地，在持股比例、新机构设立、业务范围拓展、金融市场开放、银行卡清算、非银行支付、信用评级等领域取得了丰硕成果，获得了国内外金融界的积极评价。近期，银保监会又宣布了拟推出的12条对外开放新措施。

 

他说，下一步将对标高水平开放的要求，继续推进金融业对外开放。一是继续推动全方位的金融业对外开放，确保各项措施落地实施，积极研究新的开放措施；二是加快转变开放理念，过渡到准入前国民待遇加负面清单管理模式，实现系统性、制度性开放；三是优化营商环境，提高政策制定透明度；四是将扩大开放和加强监管密切配合，有效防范和化解金融风险。“我们欢迎外资金融机构和境外投资者积极参与中国金融业的对外开放进程，实现互利共赢、共同发展。”

 

——来源：新华网

 

 

 

【政策取向】  

 

编者按：本周银保监会正式批准华夏银行发行不超过400亿元无固定期限资本债券，人民银行将开展央票互换（CBS）操作予以支持。资本补充完成后，华夏银行将加大对小微企业、民营企业、绿色产业等领域的资源配置，着力防范化解金融风险，确保各项业务平稳健康发展。  

 

 

 

1.2019年5月30日，美国纽约联邦储备银行宣布，将从今年10月起通过二级市场将联邦机构债券和机构类住房抵押贷款支持证券的到期本金再投资于美国国债。

 

纽约联储是美联储公开市场操作的执行机构。当天发表的声明说，美联储将从10月起开始购买包括名义利率债券、通胀保值债券等在内的11种美国国债，每月再投资上限为200亿美元，任何超出限额的部分将再投资于机构类住房抵押贷款支持证券。首批购买计划将在10月11日发布。

 

数据显示，截至5月22日，美联储共持有1.56万亿美元机构类住房抵押贷款支持证券、23亿美元联邦机构债券和2.11万亿美元美国国债。

 

国际金融危机后，美联储资产负债表规模不断扩大，2015年1月达到4.5万亿美元。为了使资产负债表正常化，美联储于2017年10月起开启渐进式缩表计划。

 

不过，美联储今年3月宣布，从5月起将每月减持美国国债上限从300亿美元下调至150亿美元，以减缓缩表步伐，并预计在9月底结束缩表计划。

 

——来源：新华网

 

 

 

2.2019年5月27日到5月31日，人民银行进行了多笔公开市场业务操作，具体表1所示。

 

——来源：人民银行网站

 

                                             

 

表1：本周人民银行公开市场操作明细

 

（来源：本公众号整理）

 

 

 

3.2019年5月30日，银保监会正式批准华夏银行发行不超过400亿元无固定期限资本债券，人民银行将开展央票互换（CBS）操作予以支持。这是继中国银行、民生银行后，商业银行获批发行的又一单此类新型资本工具。

 

本次债券募集资金有助于银行增强资本实力，提高资本充足率水平，提升风险抵御能力；有助于提高其他一级资本占比，优化资本结构，拓宽资本补充渠道；有助于提升服务实体经济能力，加大对重点领域和区域的金融服务力度。资本补充完成后，华夏银行将加大对小微企业、民营企业、绿色产业等领域的资源配置，着力防范化解金融风险，确保各项业务平稳健康发展。

 

——来源：银保监会网站

 

 

 

【关键数据】  

 

编者按：本周美国纽约联邦储备银行发表文章说，美国政府对2000亿美元中国输美商品加征关税从10%上调至25%，将导致一个普通美国家庭每年负担增加831美元。关税对普通民众的影响主要分为两部分，其一是部分关税传导给消费者，导致商品价格变贵；其二是供应链调整造成的损失，随着加征关税税率提高。  

 

 

 

1.2019年5月23日，美国纽约联邦储备银行发表文章说，美国政府对2000亿美元中国输美商品加征关税从10%上调至25%，将导致一个普通美国家庭每年负担增加831美元。

 

纽约联储当天在其官网博客上刊文指出，关税对普通民众的影响主要分为两部分，其一是部分关税传导给消费者，导致商品价格变贵；其二是供应链调整造成的损失，随着加征关税税率提高，这部分损失会更加显著。

 

文章指出，如果美国进口商因关税压力选择中国以外的替代供应商，则美国政府既无法收到加征的关税，还迫使美国消费者支付更多费用，这就导致美国经济面临净损失。并且，随着加征关税税率从10%提高到25%，越来越多美国进口商会转向中国以外的供应商，这种净损失会更大。

 

据纽约联储测算，美国政府对2000亿美元中国输美商品加征关税从10%上调至25%，将导致一个普通美国家庭每年的总负担增加831美元，其中包括211美元关税成本以及620美元的净损失。

 

——来源：新华网

 

 

 

2.2019年5月30日，国家税务总局公布的最新数据显示，今年前4个月，全国累计新增减税5245亿元。5245亿元的新增减税主要由三部分构成：2019年新出台减税政策新增减税1934亿元，2018年实施2019年翘尾减税政策新增减税3267亿元，2018年到期后2019年延续实施减税政策新增减税44亿元。

 

在深化增值税改革中，制造业减税效果最为明显，实现净减税476亿元，居所有行业首位。同时，1—4月份，去年实施的增值税降率政策翘尾影响制造业减税420亿元。两项政策叠加，1—4月份增值税改革相关政策累计减少制造业税收896亿元。减下来的真金白银为制造业发展注入了新动能，有力促进了制造业特别是高端制造业迈向更高质量发展。今年前4个月，我国高技术制造业、高技术服务业投资分别同比增长11.4%和15.5%，增速分别快于全国固定资产投资5.3和9.4个百分点。

 

深化增值税改革、小微企业普惠性政策、个税改革等一系列减税降费措施成效显现，市场主体负担减轻，企业投资与发展的信心进一步增强，改革红利正在逐步转化为优化经济结构、扩大有效需求的动能，有力助推我国经济高质量发展。

 

——来源：人民日报

 

 

 

3.2019年5月27日，国家统计局发布的工业企业财务数据显示：1—4月份，全国规模以上工业企业营业收入利润率为5.52%，比一季度提高了0.21个百分点，延续了今年以来利润率稳步提升的势态。

 

近七成行业利润同比增加。1—4月份，在41个工业大类行业中，27个行业利润同比增加，占66%。新增利润最多的行业主要是：烟草制品业，利润同比增长29.4%；酒、饮料和精制茶制造业，增长18.1%；电气机械和器材制造业，增长14.5%；非金属矿物制品业，增长12.6%；电力、热力生产和供应业，增长12.3%。

 

财政部公布的数据显示：前4月，全国国有及国有控股企业主要经济指标继续保持增长态势，从主要行业盈利情况看，房地产、建筑、石油等行业利润增长较快。

 

1—4月，国有企业营业总收入189023.0亿元，同比增长8.3%；国有企业利润总额11244.7亿元，同比增长12.6%；国有企业税后净利润8319.0亿元，同比增长15.6%，归属于母公司所有者的净利润5176.1亿元。

 

——来源：人民日报

 

 

 

【高层言论】  

 

编者按：本周国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定对养老、托幼、家政等社区家庭服务业加大税费优惠政策支持。  

 

 

 

1.2019年5月29日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署进一步促进社区养老和家政服务业加快发展的措施，决定对养老、托幼、家政等社区家庭服务业加大税费优惠政策支持。

 

会议指出，按照《政府工作报告》部署，以社区为基本依托，加快发展养老、托幼、家政等服务业，是改善民生、应对人口老龄化、支撑实施全面二孩政策的重要举措，有利于较大力度增加就业、扩大服务消费促内需、推动社会合理分工和经济转型升级。会议确定了促进社区养老服务业发展的措施：一是加大社区养老服务设施有效供给。对老旧小区通过政府回购、租赁等补上养老设施欠账。新建小区按规定建设的养老设施移交政府后，要无偿或低偿用于社区养老服务。对企业、政府和事业单位腾退的用地、用房，适宜的要优先用于社区养老服务。二是放宽准入，引导社会力量广泛参与社区养老服务。鼓励发展具备全托、日托、上门服务等综合功能的社区养老机构，在房租、用水用电价格上给予政策优惠。依托“互联网+”提供“点菜式”就近便捷养老服务，支持连锁化、综合化、品牌化运营。三是按规定以财政补贴等方式，支持大范围开展养老服务人员培训，扩大普通高校、职业院校这方面培养规模，加快建设素质优良的专业队伍。四是优化财政支持养老服务业发展的支出结构，相关资金更多用于支持社区养老服务。整合高龄津贴、护理补贴等，集中补贴经济困难高龄、失能老人长期照护费用。

 

会议在已出台的促进家政服务业扩容提质政策基础上，确定了以下新措施：一是鼓励本科和职业院校开设家政服务专业，对符合条件的家政类实训基地等建设优先给予中央预算内投资支持。开展“家政培训提升行动”，大规模培训家政服务人员包括灵活就业服务人员，所需资金按规定从失业保险基金中列支。加强家政供需对接，拓展贫困地区人员就业渠道。二是对家政企业进社区，其租赁场地不受用房性质限制；对招用就业困难人员或当年高校毕业生并缴纳社保的，给予社保补贴。鼓励商业银行探索对信用好的家政企业提供无抵押、无担保小额贷款。三是提高家政服务标准化、规范化水平，实施包容审慎监管，加快建立岗前健康体检、第三方认证等制度，促进家政服务业健康可持续发展。

 

会议决定加大对养老、托幼、家政等社区家庭服务业的税费政策优惠。从今年6月1日到2025年底，对提供社区养老、托育、家政相关服务的收入免征增值税，并减按90%计入所得税应纳税所得额；对承受或提供房产、土地用于上述服务的，免征契税、房产税、城镇土地使用税和城市基础设施配套费、不动产登记费等6项收费。同时，研究完善增值税加计抵减政策，进一步支持生活服务业发展。扩大员工制家政企业免征增值税范围。

 

——来源：中国政府网

 

 

 

2.2019年5月29日，人民银行参事工作座谈会在北京召开。会议总结了2018年参事工作，研究部署2019年参事工作主要任务。人民银行党委委员、副行长陈雨露，国务院参事室副主任张彦通出席会议并讲话。

 

会议指出，2018年在总行党委正确领导下，参事室认真贯彻国务院参事工作要求，紧扣人民银行中心工作，有效开展调查研究工作，扩大对外交流合作，推动金融研究中心工作再上新台阶，为总行党委及有关部门提供了重要决策参考。

 

会议强调，2019年人民银行参事室将迎来成立60周年。要全面把握当前国内外经济金融形势对参事工作提出的新要求，切实提高政治站位，坚持不懈转作风，探索转变工作机制，在前瞻性、精准性、建设性上下功夫，不断提升参事建言献策质量。

 

人民银行参事以及国务院参事室金融研究中心部分研究员参加了会议。

 

——来源：人民银行网站

 

 

 

3.2019年5月30日，商务部新闻发言人高峰表示，中美贸易不平衡主要是由于美国出口管制等非经济因素以及储蓄率低等原因造成的，加征关税根本解决不了贸易不平衡问题。

 

此前美方有言论称，中国在为美国加征的关税买单。高峰在商务部当日召开的例行新闻发布会上回应说，正如中方一再重申的，美方需要把一些基础性问题的事实和逻辑搞清楚。

 

“关于美国单方面加征关税的影响，我想强调的是，美方的贸易霸凌做法，最终损害的是美国自身，买单的是美国的消费者和企业。”高峰说。

 

他举例说，纽约联储经济学家最近的预测表明，美方加征关税措施将使每个美国家庭每年平均损失831美元。美国一些智库的研究显示，如果美方的措施持续下去，会导致美国GDP增速下滑、就业和投资减少、国内物价上升，美国商品在海外的竞争力下降。

 

自美单方面升级贸易摩擦以来，越来越多的美国企业、行业组织表达了反对加征关税的态度。近期，超170家美国鞋企联名反对美国政府对华加征关税。

 

“这充分说明，贸易战没有赢家，美方加征关税、升级贸易摩擦的做法不仅损害中方利益，也严重损害美国企业和消费者的利益。希望美方纠正错误做法，避免使相关企业、消费者遭受更大的损失。”高峰说。

 

高峰强调，中方坚决维护国家主权和尊严、坚决维护人民根本利益的决心不会动摇。对于美方加征关税的霸凌主义做法，中方坚决反对，将进行必要的反制。

 

高峰还表示，所有在华外资企业的合法权益都将得到中国政府的保护。我们将坚定不移深化改革、扩大开放，继续致力于为各类企业打造稳定、公平、透明、可预期的国际一流营商环境。

 

——来源：新华网

 

 

 

（整理：何山）