2020年第11期 总110期

 

【标题】：分析当前经济形势 习近平提这“八字”期许

【摘要】：陆海新通道”铁海联运班列开行1000班，中国（青岛）—东盟经贸对接会召开，中国—东盟关系雅加达论坛2020年首场活动

时评

习近平总书记就经济发展提出了“乘风破浪、行稳致远”的八字期许，强调明确供给侧结构性改革战略方向，落实“六稳”“六保”任务，确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。今年的《政府工作报告》从“推动消费回升” “扩大有效投资” “深入推进新型城镇化” “加快落实区域发展战略”几个方面作出要求，以加快转变经济发展方式，深化供给侧结构性改革。习近平指出要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，推动建设开放型世界经济，在一个更加不稳定不确定的世界中谋求我国发展。

在“五通”发展方面，央行等8部门出台指导意见以优惠利率支持复工复产；陆海新通道”铁海联运班列开行1000班，具有“快省稳便全广”六方面优势；中国（青岛）—东盟经贸对接会召开，与会嘉宾一致认为中国和东盟经贸合作潜力大，在防疫期间双方开展合作具有积极意义；中资银行在“一带一路”沿线国家设立79家一级分支机构，将从稳步扩大海外布局和对外开放，加强金融创新与合作，积极履行社会责任等方面提升服务水平，支持“一带一路”建设；中国—东盟关系雅加达论坛2020年首场活动，聚焦双边抗疫合作。

 

高层动态

分析当前经济形势 习近平提这“八字”期许

2020年5月23日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平看望了参加全国政协十三届三次会议的经济界委员，并参加联组会，听取意见和建议。

在联组会上，习近平就经济发展提出了“乘风破浪、行稳致远”的八字期许。

习近平强调，要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，努力在危机中育新机、于变局中开新局，发挥我国作为世界最大市场的潜力和作用，明确供给侧结构性改革战略方向，巩固我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势，巩固农业基础性地位，落实“六稳”“六保”任务，确保各项决策部署落地生根，确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务，推动我国经济乘风破浪、行稳致远。

经济运行面临较大压力如何破？

今年的《政府工作报告》提到，一季度我国经济出现负增长，生产生活秩序受到冲击。受全球疫情冲击,国内消费、投资、出口下滑,就业压力显著加大，企业特别是中小微企业困难凸显，金融等领域风险有所积聚,基层财政收支矛盾加剧。

习近平在联组会上指出，我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济发展前景向好，但也面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难和挑战，加上新冠肺炎疫情冲击，目前我国经济运行面临较大压力。

如何加快转变经济发展方式，深化供给侧结构性改革？今年的《政府工作报告》从以下方面作了要求：“推动消费回升”，通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力；“扩大有效投资”，今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例，中央预算内投资安排6000亿元，重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设；“深入推进新型城镇化”，发挥中心城市和城市群综合带动作用，培育产业、增加就业；“加快落实区域发展战略”，继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展等。

发展出发点和落脚点在哪里？

习近平指出，我国具有全球最完整、规模最大的工业体系、强大的生产能力、完善的配套能力，拥有1亿多市场主体和1.7亿多受过高等教育或拥有各类专业技能的人才，还有包括4亿多中等收入群体在内的14亿人口所形成的超大规模内需市场，正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展阶段，投资需求潜力巨大。

“我们要把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点”，习近平指出，我们要加快构建完整的内需体系，大力推进科技创新及其他各方面创新，加快推进战略性新兴产业，着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，培育新形势下我国参与国际合作和竞争新优势。

在联组会上，有委员谈到，要坚持从完善市场机制出发，推动要素市场化配置。习近平在听取他的发言后指出，经过改革实践，我们认识到，决不能不克服市场的盲目性，也不能回到计划经济的老路上去。要努力将市场的作用和政府的作用结合得更好一些，这是一个止于至善的过程。

如何在不稳定不确定的世界中谋发展？

针对当前面临的挑战，习近平认为，面对世界经济深度衰退、一些国家保护主义和单边主义盛行、地缘政治风险上升等不利局面，我们必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求我国发展。

习近平强调，我们要站在历史正确的一边，坚持多边主义和国际关系民主化，以开放、合作、共赢胸怀谋划发展，坚定不移推动经济全球化朝着开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，推动建设开放型世界经济。同时，要牢固树立安全发展理念，加快完善安全发展体制机制，补齐相关短板，维护产业链、供应链安全，积极做好防范化解重大风险工作。

——来源：人民网

政策沟通

央行等8部门：以优惠利率支持复工复产

为进一步推动金融支持政策更好适应市场主体的需要，近日，中国人民银行会同银保监会、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、市场监管总局、证监会、外汇局出台《关于进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》。

各金融机构要不折不扣落实中小微企业复工复产信贷支持政策，开展中小微企业金融服务能力提升工程。全国性银行要发挥好带头作用，内部转移定价优惠力度不低于50个基点，5家大型国有商业银行普惠型小微企业贷款增速高于40%，开发性、政策性银行要把3500亿元专项信贷额度落实到位，以优惠利率支持中小微企业复工复产。商业银行要将普惠金融在分支行综合绩效考核中的权重提升至10%以上，大幅增加小微企业信用贷款、首贷、无还本续贷。鼓励保险机构发挥保险保障作用，提供针对性较强的贷款保证保险产品。

要改革完善银行业金融机构外部政策环境和激励约束机制。综合运用多种货币政策工具，强化货币政策逆周期调节和结构调整功能，引导金融机构加大对中小微企业的信贷支持力度。建立健全商业银行小微企业金融服务监管评价、金融企业绩效评价管理办法、政府性融资担保考核，强化外部考核激励机制。

此外，要发挥多层次资本市场融资支持作用。引导公司信用类债券净融资比上年多增1万亿元，金融机构发行小微企业专项金融债券3000亿元，释放更多资源用于支持小微企业贷款。支持符合条件的中小企业上市融资，加快推进创业板改革并试点注册制。优化新三板发行融资制度，引导和鼓励创业投资企业和天使投资专注投资中小微企业创新创造企业。

——来源：人民日报

 

设施联通

陆海新通道”铁海联运班列开行1000班

2020年5月27日，一列“陆海新通道”国际铁海联运班列满载汽车配件、电子产品等大批货物，从团结村出发——这是“陆海新通道”铁海联运班列开行第1000班。

中新南向通道（重庆）物流发展有限公司（下称南向通道公司）相关负责人介绍，经过两年多运营，“陆海新通道”铁海联运班列从每月一班加密至如今的“天天班”，开行频次极大提升，还可根据客户需求加开班列和开行专列。

目前，该班列合作伙伴涵盖全球知名的20余家船公司，目的地覆盖全球6大洲76个国家和地区的180个港口。运输货品扩展至汽车整车及零配件、建筑陶瓷、轻工及医药产品（饮料）、粮食、生鲜冻货等300多品种。

该负责人表示，“陆海新通道”铁海联运班列具有“快省稳便全广”六方面优势：速度上，该班列比传统江海联运快15天以上，与公路运输至沿海口岸时间基本一致；成本上，班列与江海联运相当，是公路运输的一半；稳定性上，班列运输安全可靠，实现双向对开，运行衔接时效可控；便利程度上，班列通关实现一条龙、一单制便捷服务；服务种类上，可使用普通、特种集装箱，也能采取整箱或拼箱的方式运输，还可进行定制化服务；辐射范围上，班列不仅辐射内陆各省区市，还联通中亚、欧洲，衔接海运网络，陆海联运覆盖全球。

下一步，“陆海新通道”铁海联运班列将完善国际物流贸易通道、加强物流枢纽设施建设、加大资源整合力度、创新运输服务模式、推进便利化大通关等，使货物更加便捷、高效、安全地运达全球。

——来源：重庆日报

 

贸易畅通

中国（青岛）—东盟经贸对接会召开

5月29日，中国（青岛）—东盟经贸对接会举行。会议以视频形式召开，由中国—东盟商务理事会和中国（山东）自贸试验区青岛片区管理委员会、青岛市商务局共同主办。

中国—东盟商务理事会执行理事长许宁宁在致辞中表示，此次会议旨在提高当前经济合作的针对性、有效性。青岛市及中国（山东）自贸试验区青岛片区重视发展与东盟国家合作，体现了青岛市在共建“一带一路”中的积极作为，彰显了在全球抗疫时期中国坚持扩大开放的决心，彰显了在当前世界经济形势下中国自贸试验区的积极作为。

许宁宁表示，东盟是共建“一带一路”沿线国家中与中国贸易、投资最密切的地区之一。中国与东盟十国合作发展有其自身的内在性和相应的外溢性，有利于本地区经济发展，并对世界经济增长作出积极贡献。

青岛市是中国首批沿海开放城市之一。青岛港有34条集装箱航线直达东南亚国家的23个港口，为中国与东盟各国搭建了高效便捷的“海上贸易大通道”。青岛机场与新加坡、曼谷、暹粒等有直航航线。青岛产业基础良好，已形成门类齐全、结构完备的产业体系，包括海洋产业如海洋设备制造、海上运输、滨海旅游、海洋工程建筑、渔业和水产品加工业在全国居重要地位，与东盟产业合作空间大。

近年来，青岛与东盟经贸往来增长态势强劲。2019年，青岛市与东盟进出口总额达739.13亿元，同比增长32.4%，其中很大部分是在山东自贸区自贸青岛片区内完成的。今年一季度，双方进出口总额同比增长32.7%，达到200.39亿元人民币。其中，出口额达108.54亿元人民币，同比增长25.4%；进口额达91.85亿元人民币，同比增长42.5%。

会上，菲律宾驻华大使馆商务参赞格伦、老挝驻华大使馆商务参赞波沙万、印尼驻华大使馆商务参赞玛丽娜、菲律宾丝绸之路国际商会会长蔡聪妙、新加坡制造商总会会长符标雄、缅甸中华总商会会长林文猛等分别发言。与会嘉宾一致认为，中国和东盟经贸合作潜力大，在防疫期间双方开展合作具有积极意义。中国（山东）自贸试验区青岛片区的建设体现了中国加快步伐扩大开放，此次会议的召开有益于推动合作，并建议中国—东盟商务理事会当前多召开此类视频对接会。

——来源：人民网

 

资金融通

中资银行在“一带一路”沿线国家设立79家一级分支机构

银保监会有关部门负责人日前表示，银保监会积极引导中资银行保险机构努力开拓创新，提升服务水平，支持“一带一路”建设。

一是稳步扩大海外布局和对外开放。截至2019年末，共有11家中资银行在29个“一带一路”沿线国家设立了79家一级分支机构（包括19家子行，47家分行和13家代表处）。中资保险机构也已在香港、澳门、新加坡、印尼等地设立营业性机构。与此同时，截至2019年末，已有来自23个“一带一路”国家的48家银行在华设立了机构（包括7家法人银行、17家外国银行分行和34家代表处）。

二是加强金融创新与合作。除提供传统信贷支持外，通过跨境人民币融资、投贷联动、发行“一带一路”主题债券、出口信用保险等方式开展“一带一路”项目投融资，加强与外资银行同业及多边国际机构合作，共享收益，共担风险。

三是积极履行社会责任。践行绿色金融理念，在有效防控风险的前提下提供普惠金融服务，支持“一带一路”国家中小企业和民生发展。融资与融智并举，积极为“一带一路”国家培养本地化专业人才。

四是不断提升跨境风险管控能力。加强国别风险评估和限额管理，提升对“一带一路”沿线国家国别风险评估针对性，对国别风险敞口进行监测和预警。强化信贷风险全流程管理，发挥出口信用保险风险缓释作用，为“走出去”项目提供风险保障。

五是深化跨境监管交流合作。截至2019年末，银保监会已与83个国家和地区的金融监管当局签署了120份监管合作谅解备忘录（MOU）或监管合作协议，并通过高层和跨部委双多边对话机制加强跨境监管合作。

上述负责人表示，银行保险机构支持“一带一路”建设是一项系统性工程。下一步，银保监会将督导中资银行保险机构在做好风险防范的同时，不断提升金融服务能力，加大对“一带一路”建设支持力度。

——来源：中国金融新闻网

 

民心相通

中国—东盟关系雅加达论坛2020年首场活动 聚焦双边抗疫合作

2020年5月29日，由中国驻东盟使团和菲律宾驻东盟使团（中国—东盟关系协调国）共同举办，印尼外交政策协会(FPCI)承办的中国—东盟关系雅加达论坛举行2020年首场活动，本次活动通过视频形式举行，主题为“中国—东盟抗疫合作和共同构建人类命运共同体”。中国驻东盟大使邓锡军、东盟副秘书长康富、菲律宾常驻东盟代表诺埃尔大使，印尼东盟事务主管何塞，印尼前副外长、FPCI创始人迪诺大使出席活动并致辞，东盟国家常驻代表及中国和东盟国家智库学者近30人视频连线参与讨论互动。

邓锡军大使发表主旨讲话。他表示，中国和东盟应对新冠疫情开展了卓有成效的合作，本次雅加达论坛聚焦“中国—东盟抗疫合作和构建人类命运共同体”正当其时，对我们回顾合作成果、总结成功经验、探讨开展更深入合作、共同引领地区走出危机的路径具有重要现实意义。中国和东盟在共同抗击疫情过程中中展现出双方血脉相亲、手足情深，谱写了携手构建人类命运共同体的新篇章，丰富了中国—东盟命运共同体建设的新实践。2021年是中国—东盟建立对话关系30周年，相信进入而立之年的双边关系将更加成熟自信，建设更为紧密的中国—东盟命运共同体的步伐将更稳健有力。

邓大使强调，当前推动共同战胜新冠疫情、维护好地区发展稳定是区域合作的紧迫任务。为此，中国和东盟需要进一步共同努力：一是加强联防联控，通过及时分享信息、加强部门协调、密切中国—东盟卫生对话交流来遏制地区疫情传播；二是建立中国—东盟公共卫生长效合作机制，探讨建立双方公共卫生应急联络机制，设立中国—东盟和10+3应急医疗物资储备中心，加强地区公共卫生人才培养；三是坚持多边主义，支持世卫组织在全球疫情防控中发挥更大领导作用，促进以联合国为核心的全球公共卫生治理；四是加强政策协调，共同维护产业链和供应链稳定，探讨设立“快速通道”等措施恢复必要人员往来，推动地区经济一体化进程，积极培育数字经济等新的增长点，促进地区经济复苏。

康富副秘书长全面回顾了中国同东盟就共同抗疫开展的高层互动和全面合作情况，表示中国推动地区国际抗疫合作的努力和成果令人鼓舞，坚信东盟将进一步受益于中国推动联防联控、支持国际抗疫和促进经济恢复的一系列有力举措。中国和东盟在困难时刻展示的团结和互助精神，将成为全球抗疫合作的宝贵财富。

诺埃尔大使表示，此次雅加达论坛以视频形式举行，具有特殊重要意义，表明新冠疫情虽改变了人们的互动方式，但指导东盟—中国对话关系的原则始终如一，那就是团结、友谊与合作。东盟和中国矢志团结抗疫，双方早在2月20日就举行特别外长会，分享疫情防治和诊疗经验，形成共同抗击疫情的一系列重要合作共识。4月14日，东盟—中日韩领导人特别会议以视频形式举行，就疫中疫后地区国家共同应对挑战释放了强烈政治信号。

印尼东盟事务主管何塞高度赞赏中国对东盟抗疫的有力支持和持续投入，表示东盟—中国抗疫合作表现可圈可点，双方在联防联控、政策协调、共同维护医疗物资和粮食供应链安全上均发挥了强有力的作用。后疫情时代，东盟—中国数字经济合作大有可为。

各方致辞后，来自东盟国家和中方的专家学者们重点围绕中国—东盟疫情防控、后疫情时代东亚经济复苏、疫情对地区政治经济社会影响等议题进行了深入讨论。专家学者普遍认为，中国和东盟开展的抗疫合作堪称典范，并将在后疫情时代扮演引领地区经济复苏的关键角色，危机中诞生的10+3机制也将再次成为地区国家应对疫情挑战的坚实基础。包括东盟国家在内的发展中国家要特别关注疫情对社会民生的冲击，扶贫减贫应成为中国—东盟抗疫合作的重要领域。全球抗疫实践彰显中方关于构建人类命运共同体理念的积极意义。当前国际抗疫领导力缺位，个别国家不应再将疫情政治化，破坏国际团结。中国和东盟应携手维护多边主义，共同支持世卫组织在国际疫情防控合作中发挥领导作用。

——来源：人民网