2020年第24期 总123期

【标题】：《求是》杂志发表习近平总书记重要文章

【摘要】：中国和白俄罗斯宣布启动服务贸易与投资协定谈判，中国服务进口连续7年稳居全球第二，国家发展改革委、商务部发布《外商投资安全审查办法》

时评

《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《共担时代责任，共促全球发展》。文章强调，经济全球化是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果。文章指出，当前，最迫切的任务是引领世界经济走出困境。第一，坚持创新驱动，打造富有活力的增长模式；第二，坚持协同联动，打造开放共赢的合作模式；第三，坚持与时俱进，打造公正合理的治理模式；第四，坚持公平包容，打造平衡普惠的发展模式。

“五通”发展方面，中国和白俄罗斯宣布启动服务贸易与投资协定谈判，利于探索进一步扩大双方贸易投资往来；中国将援助菲律宾建设达沃河桥，项目建成后将实现日均通车1.5万辆的目标，显著改善达沃市交通拥堵情况；中国服务进口连续7年稳居全球第二，对全球服务进口增长的贡献居世界首位；国家发展改革委、商务部发布《外商投资安全审查办法》；最高人民法院国际商事专家委员会第二届研讨会8日在最高人民法院通过线上线下同时举行，最高人民法院院长强调要为推动共建“一带一路”高质量发展，建设开放型世界经济营造良好法治环境。

高层动态

《求是》杂志发表习近平总书记重要文章

12月16日出版的第24期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《共担时代责任，共促全球发展》。

文章强调，经济全球化是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果，为世界经济增长提供了强劲动力，促进了商品和资本流动、科技和文明进步、各国人民交往。把困扰世界的问题简单归咎于经济全球化，既不符合事实，也无助于问题解决。面对经济全球化带来的机遇和挑战，正确的选择是，充分利用一切机遇，合作应对一切挑战，引导好经济全球化走向。

文章指出，当前，最迫切的任务是引领世界经济走出困境。世界经济长期低迷，贫富差距、南北差距问题更加突出。究其根源，是经济领域全球增长动能不足、全球经济治理滞后、全球发展失衡三大突出矛盾没有得到有效解决。我们既要有分析问题的智慧，更要有采取行动的勇气。第一，坚持创新驱动，打造富有活力的增长模式；第二，坚持协同联动，打造开放共赢的合作模式；第三，坚持与时俱进，打造公正合理的治理模式；第四，坚持公平包容，打造平衡普惠的发展模式。

文章指出，中国的发展，关键在于中国人民在中国共产党领导下，走出了一条适合中国国情的发展道路。这是一条从本国国情出发确立的道路。这是一条把人民利益放在首位的道路。这是一条改革创新的道路。这是一条在开放中谋求共同发展的道路。中国的发展是世界的机遇，中国是经济全球化的受益者，更是贡献者。中国人民张开双臂欢迎各国人民搭乘中国发展的“快车”、“便车”。

文章强调，人类文明进步历程从来没有平坦的大道可走，人类就是在同困难的斗争中前进的。遇到了困难，不要埋怨自己，不要指责他人，不要放弃信心，不要逃避责任，而是要一起来战胜困难。让我们拿出信心、采取行动，携手向着未来前进！

——来源：新华网

政策沟通

中国和白俄罗斯宣布启动服务贸易与投资协定谈判

2020年12月14日，中国和白俄罗斯政府间合作委员会第四次会议期间，在中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨和白俄罗斯第一副总理斯诺普科夫见证下，商务部副部长、国际贸易谈判副代表俞建华与白俄罗斯经济部长切尔维亚科夫通过视频方式正式签署《中华人民共和国商务部和白俄罗斯共和国经济部关于启动<中国与白俄罗斯服务贸易与投资协定>谈判的联合声明》。下一步，中白双方将围绕相关议题开展谈判，以期达成全面、高水平、与世界贸易组织规则相一致的协定。

2016年9月，习近平主席和卢卡申科总统共同签署了《中华人民共和国和白俄罗斯共和国关于建立相互信任、合作共赢的全面战略伙伴关系的联合声明》。启动服务贸易与投资协定谈判，是落实两国领导人共识的重要一步，不仅有利于探索进一步扩大双方贸易投资往来，还将致力于创造更加透明和便利的投资环境，为两国推进相互信任、合作共赢的全面战略伙伴关系注入新的动力。

——来源：商务部网站

设施联通

中国将援助菲律宾建设达沃河桥

据中国驻菲律宾大使馆12月14日消息，当地时间12月9日，中国驻菲使馆和菲公造部在马尼拉签署协议，中国政府将援助菲律宾建设达沃河桥项目。

援菲达沃河桥梁项目是继援菲比诺多—因特拉穆罗斯大桥和埃斯特热拉—潘塔里恩大桥之后，中国政府援助菲律宾的第三座桥梁项目，是达沃市高标准公路网络的重要组成部分。达沃河桥梁项目位于达沃市达沃河入海口布坎那地区，横跨达沃河东西两岸，连接海滨大道。达沃河桥将按照双向四车道进行设计施工，路线全长规划为1340米，桥梁长度为477米。该项目将采取受援方自建模式实施，总建设工期约30个月。项目建成后将实现日均通车1.5万辆的目标，显著改善达沃市交通拥堵情况。

当前，项目业主单位菲公造部正开展设计招标准备工作。设计工作完成后，该项目预计在2021年进入建设阶段。

——来源：中国一带一路网

贸易畅通

中国服务进口连续7年稳居全球第二

累计进口服务3.4万亿美元、每年给全球贸易伙伴增加了1800多万个就业岗位、未来5年有望达2.5万亿美元——前不久，商务部发布的《中国服务进口报告2020》显示，2013年以来，中国服务进口连续7年稳居全球第二，对全球服务进口增长的贡献居世界首位。专家指出，当今世界已进入服务经济时代，服务业开放合作和服务贸易成为国际经贸合作的重要内容。中国服务进口既满足自身需要又惠及全球，未来可期。

服务进口品质高伙伴多

相比有形贸易的商品进出口，服务业和服务贸易具有无形、快速、多样化的特点，包括商业服务、通信服务、教育服务、娱乐文化与体育服务等多个品类。根据商务部近日发布的《中国服务进口报告2020》，中共十八大以来，中国累计进口服务3.4万亿美元，年均增长9.2%，高于同期全球3.7%的平均水平，进口规模稳居全球第二，贡献全球服务进口增长的17.1%，对全球服务进口增长的贡献居全球首位。

中国进口哪些服务？

以旅行、教育、文娱为主体的生活性服务进口向高品质发展，丰富了中国人民的美好生活。十八大以来，旅行进口从1019.8亿美元增至2507.4亿美元，年均增长16.8%，是同期全球增速的3.6倍，占全球旅行进口的比重从7.5%提高至18.0%。中国出境旅游人数2019年达到1.55亿人次。教育方面，中国出国留学人数从2012年的39.9万人增至2019年的66.2万人，已是全球最大留学生生源地，也是美国、加拿大、澳大利亚、日本、韩国、英国等国家的第一大留学生源国。

生产性服务进口稳步提升，推动了中国经济高质量发展。随着5G、云计算、人工智能、大数据等新一代信息技术加速发展并与传统产业深度融合，电信计算机和信息服务进口保持较快增长。2019年，中国电信计算机和信息服务进口268.6亿美元，同比增长13.0%。

从哪些国家进口服务？

中国服务进口伙伴遍及全球。《报告》指出，2019年，中国前十大服务进口来源国分别是美国、日本、澳大利亚、德国、英国、加拿大、韩国、新加坡、俄罗斯和法国，服务进口合计2642.2亿美元，占中国服务进口的52.7%。

“中国经济总量持续增长，国富民强，人们对服务的需求进一步增加，从而使进口服务的规模呈现持续增长的态势。”中国贸促会研究院副院长赵萍接受记者采访时说，“另一方面，服务进口质量提升也是产业和消费双升级带来的结果。”赵萍指出，由于产业升级，中国对知识密集型的服务进口需求大幅上升，进一步加速了产业升级，最终实现高质量发展；由于消费升级，中国对世界各国特色优质服务的需求也在持续增加。

为稳定全球产业链供应链作贡献

服务贸易已成为国际贸易的新引擎。过去10年，全球服务贸易年均增长4.2%，高于货物贸易增速的60%。金融、电信和信息技术服务、商业服务、知识产权使用费等领域的服务贸易，甚至是货物贸易增速的2到3倍。

改革开放以来，中国累计进口服务4.9万亿美元，年均增长16.1%，远高于同期全球 7.2%的平均水平，对全球服务进口增长的贡献率达 9.6%。

中国服务进口快速增长，增加了全球服务业就业岗位。通过持续扩大服务进口，中国为发展中国家提供实实在在的出口市场、发展机会和就业机会。据世界银行及联合国国际劳工组织数据测算，2019年中国服务进口给贸易伙伴提供超过1800万个就业机会。

中国服务进口，更维护了全球产业链供应链稳定。中国服务业快速发展催生了巨大的服务进口需求，为全球产业链供应链提供了广阔而稳定的市场。新冠肺炎疫情全球蔓延以来，中国率先控制住疫情，实现全产业链复工复产，确保全球产业链供应链不在中国“断链”。2020年1-8月，中国新兴服务进口931.6亿美元，同比增长4.2%，为稳定全球产业链供应链作出重要贡献。

搭乘中国服务进口“顺风车”

2020年，中国举办了一系列与服务贸易相关的展会，为全球服务提供商进入中国市场创造更多机会。9月份举行的2020年中国国际服务贸易交易会，吸引了100多个国家及地区的2.2万家企业机构参与，签订协定协议类成果240项。第三届进博会上，专门开设了服务贸易展区，金融服务、酒店服务、物流服务、社区服务等“集结”于此，吸引不少人驻足。

目前，中国已与200多个国家和地区建立了服务贸易往来，同14个国家建立了服务贸易合作机制。“未来，中国会继续主动扩大优质服务进口。”赵萍表示，中国乐见各国搭乘中国服务进口的“顺风车”，各国高质量服务进入更广阔的中国市场，有利于更好地满足中国人民需求，惠及世界人民，增进人类福祉。

商务部《报告》还强调，中国国际化法治化便利化营商环境将更加优化。中国营商环境只有更好，没有最好。未来中国将与各国共同营造开放包容的合作环境，共同开创互利共赢的合作局面。

——来源：人民日报海外版

资金融通

国家发展改革委、商务部发布《外商投资安全审查办法》

经国务院批准，2020年12月19日，国家发展改革委、商务部发布《外商投资安全审查办法》。

对影响或者可能影响国家安全的外商投资进行安全审查，是国际通行做法。2011年，我国建立外商投资安全审查制度。近十年来，外商投资管理体制历经大幅改革，特别是今年起施行的《中华人民共和国外商投资法》在法律层面正式确立准入前国民待遇加负面清单管理制度，建立外商投资信息报告制度，大幅提升外商投资便利化程度。同时，为统筹积极促进外商投资和有效维护国家安全，外商投资法规定国家建立外商投资安全审查制度，对影响或者可能影响国家安全的外商投资进行安全审查。

安审办法以外商投资法、国家安全法为主要法律依据，践行总体国家安全观和新发展理念，坚持统筹发展和安全，坚持开放和安全并重，总结近十年来审查工作实践，借鉴主要国家审查制度成果，对外商投资安全审查制度作出较为全面系统的规定，以在积极促进和保护外商投资的同时，有效预防和化解国家安全风险，为更高水平对外开放保驾护航，助力构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

安审办法共23条，规定了适用审查的外商投资类型、审查机构、审查范围、审查程序、审查决定监督执行和违规处理等，进一步提高了审查工作的规范性、精准性和透明度，尽可能减少对外商投资活动的影响，保护外商投资积极性和合法权益。

一是外商投资安全审查机构。国家建立外商投资安全审查工作机制，工作机制办公室设在国家发展改革委，由国家发展改革委、商务部牵头，承担外商投资安全审查的日常工作。外商投资安全审查申报由国家发展改革委政务服务大厅接收。

二是外商投资安全审查范围。对下列范围内的外商投资开展安全审查：投资军工、军工配套等关系国防安全的领域，以及在军事设施和军工设施周边地域投资；投资关系国家安全的重要农产品、重要能源和资源、重大装备制造、重要基础设施、重要运输服务、重要文化产品与服务、重要信息技术和互联网产品与服务、重要金融服务、关键技术以及其他重要领域，并取得所投资企业的实际控制权。如外国投资者不清楚其投资是否在安全审查范围内，可就具体项目情况咨询外商投资安全审查工作机制办公室。

三是外商投资安全审查申报机制。外国投资者或者境内相关当事人应在实施投资前主动申报属于审查范围的投资。对于应报未报的外商投资，外商投资安全审查工作机制办公室有权要求限期申报。有关机关、企业、社会团体、社会公众等也可向工作机制办公室提出审查建议。

四是外商投资安全审查程序和时限。安全审查分为三个阶段，第一阶段是初步审查，在收到符合申报要求的材料之日起15个工作日内，决定是否启动安全审查。第二阶段是一般审查，在启动审查之日起30个工作日内作出通过审查的决定，或按程序进入下一阶段审查。第三阶段是为期60个工作日的特别审查，这一阶段不是每个项目的必经程序，只有未通过一般审查的项目才会进入特别审查；特殊情况下可能延长特别审查时限；特别审查结束后将出具审查决定。审查期间，补充材料时间不计入审查期限。

五是外商投资安全审查决定执行。对于通过安全审查的，可实施投资；对于附条件通过审查的，应当按照附加条件实施投资；对于禁止投资的，不得实施投资。

六是违规惩戒。对于拒不申报、弄虚作假、不执行附加条件等违规行为，可责令当事人限期处分股权或者资产，亦可将其不良信用记录纳入国家有关信用信息系统并按照国家有关规定实施联合惩戒。

根据安审办法，国家建立外商投资安全审查工作机制，工作机制办公室设在国家发展改革委，由国家发展改革委、商务部牵头，承担外商投资安全审查的日常工作。安审办法将于公布之日起三十日后正式施行。

——来源：人民日报

民心相通

最高法：为推动共建“一带一路”高质量发展营造良好法治环境

最高人民法院国际商事专家委员会第二届研讨会8日在最高人民法院通过线上线下同时举行。最高人民法院院长周强强调，要充分发挥国际商事专家委员会作用，广泛凝聚智慧，积极参与国际法治建设，推动健全国际商事争端解决机制，为推动共建“一带一路”高质量发展，建设开放型世界经济营造良好法治环境。

周强指出，最高人民法院国际商事专家委员会成立以来，各位国际商事专家委员认真履职，在参与域外法查明、提供专家咨询意见、开展学术交流等方面充分发挥“智囊团”作用，为加强国际商事法庭建设作出积极贡献。希望各位专家委员充分发挥职能作用和优势特长，促进中国法治与国际法治相互借鉴、协同发展，推动健全国际商事争端解决机制，积极营造市场化、法治化、国际化营商环境。要秉持共商共建共享原则，积极探索开展国际法理论研究、实践运用，促进国际规则发展和完善，为世界经济繁荣发展筑牢法治基础。

周强表示，要广泛凝聚智慧，充分发挥专家委员优势，努力把国际商事专家委员会建设成国际一流法律智库。要加快建设“一站式”国际商事纠纷解决信息化平台，提升专家委员会运行智慧化水平，为专家委员实现在线调解、在线提交域外法查明意见提供便利途径。要健全国际商事专家委员会工作机制，完善专家委员接受委托开展国际商事纠纷调解、提供域外法相关意见、就专门性法律问题发表咨询意见的程序规则，为国际商事纠纷提供高效、便利、快捷、低成本的解决方案，不断提升涉外司法效能。要加强国际法研究，努力形成一批有价值的研究成果，增进法治共识和法治互信，发挥国际商事专家委员会作为国际司法交流合作的重要平台作用，通过开展论坛讲座、课题研究、涉外法治人才培训、建立案例库等多种形式，邀请国际商事专家委员积极参与交流，共同推动“一带一路”国际商事争端解决机制和机构建设。

——来源：新华丝路网