“一带一路”与亚投行动态第43期（2018年9月16日-2018年9月22日）

习近平主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议

1. 2018年9月20日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开中央全面深化改革委员会第四次会议并发表重要讲话。他强调，改革重在落实，也难在落实。改革进行到今天，抓改革、抓落实的有利条件越来越多，改革的思想基础、实践基础、制度基础、民心基础更加坚实，要投入更多精力、下更大气力抓落实，加强领导，科学统筹，狠抓落实，把改革重点放到解决实际问题上来。

中央政治局常委、中央全面深化改革委员会副主任李克强、王沪宁出席会议。

会议审议通过了《关于推动高质量发展的意见》、《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》、《关于支持自由贸易试验区深化改革创新的若干措施》、《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》、《关于改革和完善疫苗管理体制的意见》、《关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》、《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》。

会议指出，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，要加快创建和完善制度环境，协调建立高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价和政绩考核办法。要抓紧研究制定制造业、高技术产业、服务业以及基础设施、公共服务等重点领域高质量发展政策，把维护人民群众利益摆在更加突出位置，带动引领整体高质量发展。

会议强调，建立更加有效的区域协调发展新机制，要坚持和加强党对区域协调发展工作的领导，坚持新发展理念，立足发挥各地区比较优势和缩小区域发展差距，围绕努力实现基本公共服务均等化、基础设施通达程度比较均衡、人民基本生活保障水平大体相当的目标，深化改革开放，坚决破除地区之间的利益藩篱和政策壁垒，加快形成统筹有力、竞争有序、绿色协调、共享共赢的区域发展新机制。

会议指出，支持自由贸易试验区深化改革创新，是贯彻落实党的十九大提出赋予自由贸易试验区更大改革自主权要求的一项重要举措。要围绕自由贸易试验区建设发展需要，在营造优良投资环境、提升贸易便利化水平、推动金融创新服务实体经济、推进人力资源领域先行先试等方面，加大改革授权，加大开放力度，给予政策扶持，体现特色定位，推动自由贸易试验区更好发挥示范引领作用。要注意防控安全风险，坚决守好底线。

会议强调，完善系统重要性金融机构监管，对于弥补金融监管短板，引导大型金融机构稳健经营，防范系统性金融风险具有重要意义。要明确政策导向，对系统重要性金融机构的识别、监管、处置作出制度性安排，加强金融监管的集中统一、协调配合，形成监管合力，有效维护金融体系稳健运行。

会议指出，疫苗关系人民群众生命健康，关系公共卫生安全和国家安全。改革和完善疫苗管理体制，必须标本兼治、重在治本，采取强有力举措，严格市场准入，强化市场监管，优化流通配送，规范接种管理，坚决堵塞监管漏洞，严厉打击违法违规，确保疫苗生产和供应安全。要发挥国有企业和大型骨干企业的主导作用，加强疫苗研发创新、技术升级和质量管理。抓紧完善相关法律法规，尽快解决疫苗药品违法成本低、处罚力度弱等突出问题。

会议强调，科学编制并有效实施国家发展规划，引导公共资源配置方向，规范市场主体行为，有利于保持国家战略连续性稳定性，确保一张蓝图绘到底。要加强党的领导，落实高质量发展要求，加快统一规划体系建设，理顺规划关系，完善规划管理，提高规划质量，强化政策协同，健全实施机制，加快建立制度健全、科学规范、运行有效的规划体制，构建发展规划与财政、金融等政策协调机制，更好发挥国家发展规划的战略导向作用。

会议指出，促进小农户和现代农业发展有机衔接，对巩固完善农村基本经营制度、实施乡村振兴战略、夯实党的执政基础具有重要意义。要坚持小农户家庭经营为基础与多种形式适度规模经营为引领相协调，按照服务小农户、提高小农户、富裕小农户的要求，加快构建扶持小农户发展的政策体系，加强农业社会化服务，提高小农户生产经营能力，提升小农户组织化程度，改善小农户生产设施条件，拓宽小农户增收空间，促进传统小农户向现代小农户转变，使小农户成为发展现代农业的积极参与者和直接受益者。

会议强调，加强党对改革工作的领导，不仅要体现在议事决策上，也要体现在抓落实、见成效上。各地区各部门特别是一把手要拿出敢于担当的勇气和决心来，越是难度大的改革，越要动真碰硬，一抓到底。对群众反映强烈的突出问题，必须坚决改、马上改。对事关战略全局、事关长远发展、事关人民福祉的紧要问题，要科学统筹、优先解决。要结合实际，既抓全局的重点，也抓局部的重点，做到大局小局一盘棋。要把有利于增强人民群众获得感的改革放到更加突出位置来抓，对收入分配、教育、就业、社会保障、医疗、住房、环境治理、养老、食品药品安全等问题，要结合群众的现实需求，有针对性地推出一批改革举措。要在务实戒虚上下功夫，把更多精力放在解决一个一个实际问题上来，解剖麻雀，把问题想深、想细、想透，有什么问题就解决什么问题，是谁的问题就由谁来解决。各地区各部门要把贯彻落实党中央改革决策部署作为政治任务，以严明的纪律确保改革扎实推进。

中央全面深化改革委员会委员出席，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。

——来源：新华社

图1：国家主席习近平

（图片来源网络）

2. 2018年9月20日，第十七届中国西部国际博览会在四川成都开幕。国家主席习近平致贺信。

习近平指出，西博会是中国对外开放的重要窗口，为中国西部地区参与共建“一带一路”，深化同世界各国交流合作搭建了重要平台。中国西部地区地域辽阔，资源富集，充满机遇，具有独特的区位优势，近年来中国实施西部大开发战略取得长足发展。中国西部地区积极参与共建“一带一路”，将进一步焕发出巨大生机活力，成为陆海内外联动、东西双向互济开放格局的重要组成部分。

习近平强调，本届西博会以“中国新时代、西部新作为”为主题，聚焦共建“一带一路”，对中国西部地区深化对外交流合作具有积极意义。希望与会嘉宾深入了解中国西部地区，增进彼此友谊，加强合作交流，共享开放发展新机遇。

——来源：新华社

3. 2018年9月19日，在天津夏季达沃斯论坛期间，国家发展改革委和世界经济论坛联合举办“建设‘一带一路’创新之路”分论坛，国家发展改革委主任何立峰出席并介绍“一带一路”建设五年来取得的丰硕成果。何立峰指出，共建“一带一路”已形成更为广泛的国际共识，已有106个国家和29个国际组织与中国签署了150份合作文件。中国与“一带一路”沿线国家的投资和经贸合作水平显著提升，中国对沿线国家的投资超过800亿美元，已建立82个境外经贸合作区，为当地创造了24万多个就业岗位，中欧班列累计开行超过1万列。何立峰强调，创新是“一带一路”建设的重要推动力量，通过理念创新、体制机制创新和技术创新，“一带一路”建设将不断走深走实、行稳致远。

拉脱维亚总统及来自天津市政府、香港交易所、河钢德高公司、亚洲基础设施投资银行的嘉宾围绕“一带一路”创新之路发表了看法。

——来源：发改委网站

图2：国家发展改革委主任何立峰

（图片来源网络）

4. 2018年9月19日，中国驻格林纳达大使赵永琛与格林纳达外交部长彼得·戴维分别代表两国政府在格林纳达首都圣乔治签署共建“一带一路”谅解备忘录。

赵永琛表示，格林纳达作为海上丝绸之路的自然延伸和“一带一路”国际合作不可或缺的参与方，加入“一带一路”朋友圈具有重要意义。希望格方抓住机遇，与中方共同推进“一带一路”框架下的各项合作，开辟中格友好合作、互利共赢的新境界。

戴维表示，格中签署共建“一带一路”谅解备忘录，是两国关系发展史上的里程碑，将为格经济社会发展提供重要和持续机遇。格政府愿以此为契机，学习中国发展规划经验，挖掘互补优势，深化各领域务实合作，推动格中关系迈上新台阶。

格林纳达位于东加勒比海向风群岛最南端，拥有加勒比地区特有的热带海岛风光，盛产肉豆蔻等香料和热带水果，被称为“加勒比香料之岛”，旅游业是其重要经济来源。

——来源：新华社

5. 2018年9月19日，欧盟委员会与欧盟对外行动署联合发布政策文件，全面阐述欧盟实现“更好连接欧亚”愿景的计划，表示将同亚洲国家加强合作。

这份文件题为《连接欧洲和亚洲——对欧盟战略的设想》。欧委会当天在一份声明中说，欧盟将致力于打造欧盟版的互联互通模式，在今后的实施过程中将“基于规则”与亚洲的实际相结合，重点打造交通、能源、数字及人际交流网，与亚洲国家和组织建立互联互通伙伴关系，同时还要在双边、地区以及国际组织层面增进合作。

在双边层面，声明强调，“欧中互联互通平台”将帮助欧中双方创造协同效应、消解彼此分歧。

在投融资方面，声明强调，面对亚洲每年约1.3万亿欧元的基础设施投资需求，欧盟将整合来自国际金融机构、多边开发银行和私营领域的资金来源，确保可持续的融资，同时还要确保参与投资的企业能享有公开、透明的竞争环境。

据介绍，这份政策文件接下来将提交欧洲议会及欧盟理事会审议，并在下月召开的布鲁塞尔亚欧首脑会议上供与会代表讨论。

20日外交部例行记者会上有记者提问说，《连接欧洲和亚洲—对欧盟战略的设想》是欧盟迄今就欧亚互联互通提出的最为全面系统的政策主张。文件提出将中国列为首要双边合作对象，并强调中欧互联互通平台合作、欧盟与亚投行的合作等。中方对此有何评论？

外交部发言人耿爽回应称，文件积极评价亚欧互联互通的意义和对促进亚欧经济增长的作用，倡导“全面、可持续和以规则为基础的互联互通”，并表示愿同包括中国在内的亚洲国家加强合作。我们期待欧盟在促进亚欧互联互通方面发挥建设性作用，对外传递促进亚欧各国经济合作、建设开放型世界经济的积极信号。

亚欧大陆加强互联互通有利于为地区以及世界经济的增长开辟新的空间，为亚欧国家合作增加新的动力，符合各方的共同利益。中方始终积极支持亚欧互联互通，这也是“一带一路”倡议的一个重要目标。中欧领导人已就推动“一带一路”倡议同欧盟的互联互通规划对接达成共识，双方还建立了中欧互联互通平台。我们相信在中欧双方共同努力下，亚欧大陆互联互通一定能够不断取得新进展，不断造福地区各国人民。

——来源：中国一带一路网

6. 2018年9月19日，尼泊尔国家旅游局发布的数据显示，今年前8个月到尼旅游的中国大陆游客达10.25万人次，比去年同期增长45%。

这一数字与2017年全年基本持平。据统计，2017年来自中国大陆的游客人数为10．46万人次，比2016年多出几百人次。

记者在加德满都街头经常能见到成群结队的中国游客，这两天还看到一个中国摄制组在街头拍摄电影。旅行社老板潘迪告诉记者，现在公司天天接待中国团，即使在雨季（尼泊尔传统的旅游淡季），中国游客人数也未见减少。

2015年大地震重创尼泊尔旅游业。经过几年的恢复，当地旅游业重新振兴。今年前8个月尼泊尔共接待国际游客68万人次，比去年同期增加18%。

——来源：新华社

（整理：何山）