全球央行动态第51期（2018年11月4日-2018年11月10日）

 

美、日、英三国央行维持利率不变

 

 

 

【高层言论】

 

编者按：本周国务院总理李克强主持召开了经济形势专家和企业家座谈会，就当前经济形势、谋划明年发展听取意见建议。李克强还同主要国际经济金融机构负责人举行了第三次“1+6”圆桌对话会，会议围绕“促进中国与世界经济在开放合作中寻求共赢”的主题，就中国经济和改革开放等议题深入交流。

 

 

 

1.2018年11月8日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开经济形势专家和企业家座谈会，就当前经济形势、谋划明年发展听取意见建议。

 

中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席。

 

会上，黄益平、何德旭、魏尚进等专家学者和浙江荣盛集团、紫光集团、智联招聘等企业负责人围绕宏观经济运行和政策、民营企业发展、技术创新、就业市场形势等发了言。李克强同大家深入交流讨论，希望广大专家和企业家围绕促进我国经济平稳健康发展、破解当前面临的突出问题，积极出良策提建议。

 

李克强说，今年以来，全国上下在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，积极应对各种困难挑战，经济在高基数基础上保持平稳运行，新动能蓬勃发展，城镇新增就业提前实现全年目标，取得了来之不易的成绩。但国内外环境错综复杂变化给经济运行带来了新的下行压力，实体经济困难增加，地区、行业走势出现分化，矛盾和问题不容低估。要按照党中央、国务院决策部署，坚定信心，未雨绸缪，做好应对困难的充分准备，精心谋划好明年发展，调动各方面积极性，更好发挥中国经济韧性强、潜力大等优势，培育壮大新的支撑力，确保经济平稳运行在合理区间、向高质量方向发展。

 

李克强指出，要坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，密切跟踪国内外形势变化，保持宏观政策的连续性稳定性，加强预调微调，提高政策的协同性，更加精准施策，营造稳定可预期的宏观环境。深入推进供给侧结构性改革，积极补短板促升级，更大力度减税降费，采取有效措施努力让民营企业、小微企业融资难融资贵状况有比较明显的改善。把就业优先放在宏观政策更加突出的位置，加大对重点群体就业服务力度，引导多种方式灵活就业，保持比较充分的就业，创造更多社会财富。

 

李克强说，促进发展一个关键环节是要为企业营造良好营商环境，围绕企业关切和诉求完善政策，设身处地帮助民营企业、小微企业克服困难。要在深化改革上下功夫，更大激发市场活力和社会创造力。持续推进“放管服”改革，进一步减少审批事项，扩大民营企业市场准入，鼓励和支持他们进入基础设施、基础产业等领域，保障公平竞争。以推动大众创业万众创新为抓手支撑更多就业，支持各类企业瞄准市场需求攻克关键技术难关，不断增强自身竞争力，促进新动能加快成长。要在扩大开放上下功夫，对国有、民营、外资等各类企业一视同仁，使他们投资兴业更加便利、合法权益得到更好保护。

 

孙春兰、胡春华、王勇、肖捷参加座谈会。

 

——来源：中国政府网

 

 

                                                                                           

 

图1：国务院总理李克强主持召开经济形势专家和企业家座谈会

 

（图片来源：中国政府网）

 

 

 

2.2018年11月6日，国务院总理李克强在钓鱼台国宾馆同世界银行行长金墉、国际货币基金组织总裁拉加德、世界贸易组织总干事阿泽维多、经济合作与发展组织秘书长古里亚、金融稳定理事会主席卡尼和国际劳工组织副总干事格林菲尔德举行第三次“1+6”圆桌对话会。会议围绕“促进中国与世界经济在开放合作中寻求共赢”的主题，就中国经济和改革开放等议题深入交流。

 

李克强表示，40年改革开放，是中国和世界共同发展进步的伟大历程，不仅促进了中国自身发展，也为促进人类和平与发展作出了重要贡献。习近平主席日前在首届中国国际进口博览会开幕式上强调，中国开放的大门只会越开越大，推动高水平开放的脚步不会停滞。

 

李克强介绍了中国经济形势，表示中国经济运行总体平稳，处于合理区间。尽管受内外因素影响面临一定下行压力，但长期来看，发展的基本面是好的，经济运行可以持续保持在合理区间。主要原因在于中国是一个大市场，有着丰富的人力人才资源，有8至9亿劳动力、1.7亿受过高等教育和专业技能培训的劳动人才，随着营商环境持续改善，他们的创造力在不断释放，新动能蓬勃发展，中国未来发展潜力巨大。

 

李克强强调，下一步，我们将采取有力有效措施，保持经济平稳运行并推动高质量发展。营造稳定可预期的宏观环境，在保持宏观政策连续性稳定性的基础上，加强定向调控和相机调控。我们将以更大力度简政、减税、降费，着力解决民营企业和小微企业融资难问题。深化供给侧结构性改革。深入实施创新驱动发展战略，加快培育壮大新技术、新业态、新模式等新动能。加快市场化改革，激发各类市场主体活力，创造公平公正、公开透明的营商环境。以更实举措深入推进高水平开放，放宽市场准入，加快服务业对外开放。进一步加大知识产权保护力度，决不允许强制转让技术。

 

与会国际经济金融机构负责人表示，中国过去40年取得巨大发展成就，人均收入翻了25倍，GDP每8年就翻一番，7亿多人口脱贫，占世界脱贫人口的70%，为世界发展作出重要贡献。中国的发展成就是靠不断深化改革和扩大开放取得的。今年中国经济依然强劲，保持中高速增长，不仅实现了量的增长，更加注重质的提升，通过扩大消费和发展服务业推动实现经济再平衡。中国营商环境从全球第78位上升到第46位。各国际经济金融机构愿加强同中方的协调与合作，支持“一带一路”倡议，欢迎中国举办国际进口博览会，赞赏中方鼓励私营部门发展。建议中方继续加大对创新和人力资本的投入，提高金融机构的抗风险能力，进一步推进市场化改革，营造更加有利的营商环境。

 

国务委员兼国务院秘书长肖捷出席圆桌会。

 

——来源：中国政府网

 

 

 

图2：第三次“1+6”圆桌对话会

 

（图片来源：中国政府网）

 

 

 

【政策取向】

 

编者按：本周美联储维持利率不变，并继续按部就班准备12月份加息。政策声明中保持了对经济前景的乐观预期，并重申经济前景大致平衡。同时，英国央行和日本央行也在11月维持利率不变。

 

 

 

1.2018年11月9日，美联储发布了11月FOMC议息会议结果，暂不加息的决定符合市场预期。政策声明中保持了对经济前景的乐观预期，并重申经济前景大致平衡。

 

美联储维持利率不变，并继续按部就班准备12月份加息，因强劲的经济增长，关税上调和不断上涨的工资看起来将刺激通胀升温。

 

美联储在周四公布的政策声明中称，“经济活动一直在以强劲速度增长”，就业增长稳健；美联储承认失业率下降，同时重申其“进一步逐步”加息的前景。

 

联邦公开市场委员会表示，前景所面临的风险似乎“大致平衡”，该措辞与9月底上一次会议时的声明相同。根据一些指标看近几周有所下滑的通胀预期，在声明中被描述为“总体而言近持平”，与上一份政策声明的陈述相同。

 

决策者了保留12月实施年内第四次加息的可能性，同时重申了逐步加息路径，以求在避免犯错的情况下延长美国有记录以来的第二长经济扩张期。让货币政策过于宽松可能会引发过度通胀和资产泡沫，而过快收紧可能导致经济衰退。

 

决策者以9-0的投票一致决定维持基准的联邦基金利率在2%至2.25%目标区间不变，此前自2015年底以来已经实施了八次加息。美联储还按预期维持超额准备金利率在2.2%不变。

 

——来源：凤凰网财经

 

 

 

 

图3：美联储主席鲍威尔

 

（图片来源网络）

 

 

 

2.2018年11月1日，英国央行政策利率维持0.75%不变，符合预期的0.75%，前值为0.75%。同时英国11月央行资产购买规模4350亿英镑，预期4350亿英镑，前值4350亿英镑。英国11月央行企业债购买规模100亿英镑，预期100亿英镑，前值100亿英镑。

 

英国央行会议纪要显示，货币政策委员会（MPC）以9-0支持维持利率不变。同时MPC以9-0维持国债购买规模不变，以9-0维持企业债购买规模不变，符合预期。

 

英国央行表示，产出缺口已经闭拢，经济从2019年底开始将过热。随着脱欧不确定性加剧，企业投资比此前预期更为低迷，关脱欧的情况可能会更加明晰，在平稳脱欧的假设下，预计未来几个月将出现更清晰的变化，提振投资增长，委员会将在下次会议上评估预算措施的影响。全球经济更加不均等，下行风险已经上升。若经济如预期般发展，以当前节奏收紧货币政策是合适的，未来的任何加息都是渐进的且有限度的。

 

英国央行同时发布季度通胀报告：预计1年内通胀为2.10%（前次预期为2.15%）；预计2年内通胀为2.12%（前次预期为2.09%）；预计3年内通胀为2.03%（前次预期为2.03%）。

 

英国央行还表示，预计2018年GDP增长1.3%（前次预计增长1.4%）；预计2019年GDP增长1.7%（前次预计增长1.8%）；预计2020年GDP增长1.7%（前次预计增长1.7%）。

 

——来源：新浪财经

 

 

 

3.2018年10月31日，日本央行宣布维持货币政策不变，并小幅下调通胀预估，因全球贸易摩擦使前景笼罩阴霾，这加强了日本央行不急于缩减其大规模刺激计划的观点。

 

但与三个月前相比，日本央行略微增强了对金融系统脆弱性的警告，反映出愈发担心实行多年的超低利率损及银行业者获利，并可能使银行业者不愿增加放贷。

 

“低利率给金融机构获利带来持久的下行压力……可能使金融系统失稳，”日本央行在评估长期经济前景和风险的季度报告中称。

 

“尽管目前来看这些风险不大，但有必要密切关注未来进展，”日本央行称。7月时，日本央行仅表示这些风险没有成为现实。

 

日本央行总裁黑田东彦表示，央行将会留意政策对金融机构产生的影响，因金融机构的获利若缩水太多，可能会开始缩减放贷。

 

但黑田东彦强调，日本央行并不打算通过升息来让金融机构有个喘息机会，他称优先事项是维持利率于极低水准，并协助通胀升向2%目标。

 

他在一场记者会上表示，“我们绝对没有计划去改变10年期政府公债收益率为零的目标。”

 

“未来可能有些时候我们得要考虑各种不同措施。但就当前而言，我们没有解决市场运作问题的预设计划，”黑田东彦说道。“货币政策的最大目标是尽早达成2%通胀目标。为此我们将采取充分且必要的措施。”

 

日本央行一如预期维持其将引导短期利率在负0.1%和长期利率在近零水准的承诺。投票结果为7比2票。

 

——来源：新浪财经

 

 

 

4.2018年11月5日，日本央行行长黑田东彦表示，虽然在通胀疲弱的情况下，该行仍有必要继续放宽货币政策，但具体做法将与过去五年有所不同。

 

他还表示，当通胀率达到2%的目标时，日本央行“当然”将会寻求退出超宽松货币政策，届时收益率曲线将会陡峭，利率将会上升。

 

他在对日本商界领袖的一次讲话中表示：“日本的经济活动和物价已不再和以前一样，当时果断地实施大规模政策以克服通货紧缩，被认为是最适当的政策行为。”

 

这位央行行长在2013年上任时推出了一项激进的资产购买计划。他表示，自那以来经济已“明显改善”，企业收益稳健，劳动力市场紧张。与此同时，不包括新鲜食品的核心通胀率在9月份升至1%，达到日本央行目标的一半，是自2月份以来的首次。

 

黑田东彦表示，考虑到经济与物价之间的差异，日本央行应该“坚持”继续放松货币政策，同时“以平衡的方式”考虑其政策的积极和消极影响。

 

——来源：新浪财经

 

 

 

【关键数据】

 

编者按：本周人民银行发布了《2018年第三季度中国货币政策执行报告》。报告指出，中国经济总体保持平稳增长，结构调整继续推进，供需总体平衡，经济运行韧性较强。在下一阶段，稳健的货币政策要保持中性，松紧适度，把好货币供给总闸门，在多目标中把握好综合平衡，根据形势变化及时动态预调微调。

 

 

 

1.2018年11月9日，中国人民银行发布了《2018年第三季度中国货币政策执行报告》，主要内容如下：

 

（1）宏观经济：2018年第三季度以来，中国经济总体保持平稳增长，结构调整继续推进，供需总体平衡，经济运行韧性较强。消费对经济增长的拉动作用增强，制造业和民间投资增速回升，就业稳中向好，消费价格温和上涨。但受外部环境发生明显变化及需求端“几碰头”等因素影响，经济下行压力有所加大。第三季度，国内生产总值（GDP）同比增长6.5%，居民消费价格（CPI）同比上涨2.3%。

 

（2）货币政策：面对经济运行中存在的突出矛盾和问题，按照党中央、国务院部署，中国人民银行坚持稳健中性的货币政策，进一步疏通货币政策传导机制，继续强化政策统筹协调，前瞻性地采取了一系列有力措施，加大金融对实体经济尤其是小微企业和民营企业的支持力度，为供给侧结构性改革和高质量发展营造适宜的货币金融环境。一是适度增加中长期流动性供应，保持流动性合理充裕。7月、10月两次定向降准，并搭配中期借贷便利、抵押补充贷款等工具投放中长期流动性。二是深化对民营、小微企业等经济重点领域和薄弱环节的金融支持。通过定向降准、增加再贷款和再贴现额度、信贷政策等措施支持金融机构扩大对小微企业、民营企业和创新型企业的资金投放；在宏观审慎评估（MPA）中增加对小微企业融资的评估指标；推动实施民营企业债券融资支持工具，为部分债券发行遇到困难的民营企业提供增信支持。三是适时调整和完善宏观审慎政策。保持人民币汇率弹性，发挥好宏观审慎政策的调节作用，将远期售汇业务的外汇风险准备金率从0调整为20%，重启中间价报价“逆周期因子”，在香港发行中央银行票据。发布《关于进一步明确规范金融机构资产管理业务指导意见有关事项的通知》，稳步推动资管新规平稳实施。通过优化MPA指标结构，鼓励金融机构落实资管新规和债转股相关工作。

 

（3）政策效果：稳健中性的货币政策取得了较好成效。银行体系流动性合理充裕，商业银行和金融市场的流动性结构优化，货币市场利率中枢整体下行；金融对实体经济特别是民营、小微企业的支持力度较为稳固，金融机构贷款增长较快，信贷结构继续改善；货币供应量、社会融资规模平稳增长；人民币汇率保持了合理均衡水平上的基本稳定；金融风险防控成效显现，金融市场运行总体平稳，宏观杠杆率趋于稳定，市场信心得以提振。2018年以来，广义货币供应量M2增速保持在8%以上，9月末M2余额同比增长8.3%；人民币贷款余额同比增长13.2%，比年初增加13.1万亿元，同比多增2.0万亿元，比2017年全年同比多增的8782亿元大幅增加；社会融资规模存量同比增长10.6%。9月份非金融企业及其他部门贷款加权平均利率为5.94%。9月末，CFETS人民币汇率指数为92.35，人民币对美元汇率中间价为6.8792元，前三季度人民币对美元汇率中间价年化波动率为4.2%。

 

（4）外部环境：当前中国经济正在由高速增长阶段转向高质量发展阶段，外部环境也发生深刻变化。全球经济总体延续复苏态势，但不同经济体之间差异扩大，全球经济增长的同步性降低，全球经济金融脆弱性有所上升。中国经济运行稳中有变，经济金融领域的结构调整出现积极变化，微观主体韧性较强，但部分企业经营困难较多，长期积累的风险隐患有所暴露，经济下行压力有所加大，货币政策传导仍然面临一定约束。

 

（5）后续政策：下一阶段，中国人民银行将按照党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，抓住主要矛盾，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，处理好稳增长、调结构、防风险的平衡，创新和完善金融宏观调控。保持政策的连续性和稳定性，提高政策的前瞻性、灵活性和针对性。健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，稳健的货币政策要保持中性，松紧适度，把好货币供给总闸门，在多目标中把握好综合平衡，根据形势变化及时动态预调微调。进一步加强政策协调，疏通货币政策传导渠道。深化利率和汇率市场化改革，大力推进金融改革开放发展，创新货币政策工具和机制，进一步提高金融服务实体经济的能力和意愿。处理好稳增长与去杠杆、强监管的关系，打好防范化解金融风险攻坚战，守住不发生系统性金融风险底线。聚焦进一步深化供给侧结构性改革，在实施稳健中性货币政策、增强微观主体活力和发挥好资本市场功能三者之间，形成三角形支撑框架，促进国民经济整体良性循环。

 

——来源：人民银行网站

 

 

 

2.2018年11月5日到11月9日，人民银行进行了多笔公开市场业务操作，具体表1所示。

 

——来源：人民银行网站

 

 

表1：本周人民银行公开市场操作明细

 

（来源：本公众号整理）

 

 

 

【热点问题】

 

编者按：本周人民银行在浙江召开全国城商行民营和小微企业金融服务经验交流会暨现场推进会，潘功胜副行长对城商行做好民营和小微企业金融服务工作提出了三点要求。由中国人民银行主办的第五届世界互联网大会“金融科技与信用社会建设”分论坛在浙江乌镇召开，副行长提出金融科技要以服务实体经济发展为根本宗旨，运用科技手段破除金融发展瓶颈，降低金融服务门槛，增强金融普惠能力。

 

 

 

1.2018年11月6日，人民银行在浙江召开全国城商行民营和小微企业金融服务经验交流会暨现场推进会，深入学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，现场观摩浙江泰隆商业银行小微企业金融服务做法，交流城市商业银行服务民营和小微企业经验，研究部署商业银行基层支行政策传导落地工作。中国人民银行副行长潘功胜出席会议并作讲话，30家规模较大的城商行和银行间市场交易商协会主要负责同志参加会议。

 

党中央、国务院高度重视民营和小微企业的金融服务工作，多次召开专题会议组织研究。11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会发表重要讲话，提出要抓好六个方面的政策举措落实，强调要优先解决民营企业特别是中小企业融资难甚至融不到资的问题，同时逐步降低融资成本，体现出党中央对民营企业融资问题的高度关切，对我们做好民营和中小企业金融服务提出了更高要求，是当前和今后一个时期我们改进金融服务、抓好政策传导的行动指南和根本遵循。今年以来，人民银行、银保监会、财政部等多个部门出台了货币政策、监管考核、减税降费、融资担保等“几家抬”政策，初步效果已经显现，下一步重点是抓好各项政策传导和落实落地。

 

潘功胜指出，商业银行是国家金融政策的实施主体，城商行是服务民营和小微企业的主力，多数城商行从成立之初就以民营和小微企业作为主要服务对象，在市场竞争中有先发优势。城商行应当适应我国经济结构调整和经济增长方式转型的战略需要，推动我国金融服务业供给侧结构性改革，服务于国民经济的薄弱环节，提升服务实体经济的能力。

 

潘功胜对城商行做好民营和小微企业金融服务工作提出三点要求：第一，要坚持两个毫不动摇，对民营企业和国有企业一视同仁；第二，要在信贷资源安排、授信审批权限设置、绩效考核政策上完善服务民营和小微企业的制度安排；第三，要善于运用科技和信息技术，紧跟民营和小微企业的金融需求，针对抵押担保、期限设置等方面加大创新力度。城商行应当进一步提升服务民营、小微企业的能力和有效的风险防控能力，实现民营、小微企业的金融服务业务良性、健康、可持续发展。

 

会议期间，人民银行还与在浙各类商业银行的部分县级分支机构、农村金融机构开展座谈，深入调研交流基层商业银行传导落地的梗阻问题，研究如何改进商业银行内部传导，完善政策执行方式，提高政策落实效果，并对银行基层行反映的企业信用信息共享、政策性担保机构作用发挥、金融机构错位竞争等困难和建议进行了回应，现场气氛热烈活跃，收到了良好的效果。

 

——来源：人民银行网站

 

 

 

2.2018年11月8日，由中国人民银行主办的第五届世界互联网大会“金融科技与信用社会建设”分论坛在浙江乌镇召开，中国人民银行党委委员、副行长出席并致辞。浙江省人民政府副省长出席论坛。国家金融与发展实验室理事长李扬、香港特别行政区政府财政司司长陈茂波、世界银行金融和创新局首席经济学家埃里克·费仁、2017年图灵奖得主大卫·帕特森、世界知名人工智能专家麦克尔·欧文·乔丹等嘉宾参会并发言。

 

在致辞中指出，当前金融科技方兴未艾，以人工智能、云计算、大数据等为代表的新技术在金融领域应用不断深入，推动金融业态发生深刻变革并逐步成为信用社会建设的重要力量。包括中国在内的部分国家及国际组织顺应时代潮流，把握发展机遇，加紧研究出台金融科技发展规划与监管规则，取得了积极成效。

 

强调，金融科技挑战与机遇并存、效率与风险相伴，要坚持正本清源、守正创新，规范引导金融科技健康有序发展。以服务实体经济发展为根本宗旨，运用科技手段破除金融发展瓶颈，降低金融服务门槛，增强金融普惠能力。以平衡效率与安全为基本准绳，推动金融科技创新与安全双轮驱动、协同并进。以提升金融监管能力为关键任务，加强监管科技应用，强化金融监管的专业性、统一性和穿透性。以加强国际交流合作为核心纽带，实现各国金融科技优势互补、成果共享与合作共赢。以金融科技赋能信用社会建设为重要方法，依法合规推动信用信息互联互通与共享共用，满足经济社会发展多层次、专业化的信用服务需求。

 

表示，当前金融科技已逐步成为全球性课题，中国人民银行愿与各国央行和业界一道，分享机遇，砥砺前行，推动金融科技成果更多更好地普惠人民。

 

中国人民银行、国家互联网信息办公室、浙江省人民政府等相关负责同志，国际知名院校学者，国内外金融机构、科技企业代表参加论坛并就金融科技与信用社会建设问题进行深入交流。

 

——来源：人民银行网站

 

 

 

3.2018年11月6日，银行科技发展奖观摩研讨会在建设银行武汉南湖生产园区召开。人民银行副行长、银行科技发展奖评审领导小组组长出席会议并讲话。建设银行行长王祖继、部分商业银行负责同志，人民银行相关分支行、直属企事业单位及相关单位代表参加了会议，与会代表围绕推动核心系统升级、助推金融科技发展等问题进行了研讨。

 

建设银行展示了“新一代核心系统工程”整体建设成果，该项目采用系统严谨、科学规范的企业级工程实施方法，建成了一套“国内最佳、国际一流”的银行系统，具备了强大的数字银行能力、智慧的客户服务能力和集约的生产运营能力，并依托建行云的技术沉淀开启了生态化经营的新模式。王祖继表示，建设银行将继续努力，实施新一轮金融科技规划，持续深入开展金融科技创新工作。

 

在讲话中指出，银行业要强化责任担当，继续发挥行业科技领先优势，遵循安全发展理念，推动行业与产业协同发展，以应用促创新，以应用促提升，助推金融科技创新持续快速发展。

 

强调，银行业要抓住主要矛盾，坚持开放合作思维，加快分布式架构转型与基础技术研发，以联合攻关破解创新发展难题，加大安全可控产品培育支撑，以实际应用提升技术与产品竞争力，以重大项目示范提升行业应用信心，推动科技创新能力与水平的不断提高。

 

指出，金融业要进一步提高认识，加强组织领导，以确保系统安全运行为前提，统筹设计，稳健实施，落实资金保障，有序推进金融行业IPv6规模部署工作。

 

最后，要求人民银行和银行业金融机构高度重视网络安全工作，严格落实党委（党组）网络安全责任制，建立健全安全生产问责机制，共同筑牢行业网络安全屏障，做好网络安全和“双十一”运行等保障工作，实现安全生产与创新发展同步推进。

 

——来源：人民银行网站

 

 

 

4.近日，人民银行召开全系统警示教育大会。人民银行行长易纲传达中央有关精神、通报赖小民严重违纪违法案情。中央纪委国家监委驻人民银行纪检监察组组长徐加爱，通报党的十八大以来人民银行、外汇局系统党员领导干部违纪违法典型案例。人民银行党委书记郭树清就贯彻落实中央有关精神、加强党的政治建设和党风廉政建设发表讲话，提出明确的意见和要求。

 

会议指出，赖小民严重违纪违法行为对我国国有金融资产造成重大损失，危害国家金融安全和金融稳定，影响极其恶劣，触目惊心、教训深刻。近年来人民银行系统内发生的违纪违法案件，反映出全系统党风廉政建设和反腐败斗争任重道远。赖小民严重违纪违法案件和人民银行系统内典型案例，使我们更加深刻地认识到：加强党对金融工作的领导、严格金融监管、坚决惩治金融领域的腐败，对深化金融改革、保持金融稳定和发展具有全局性、战略性意义。人民银行系统要以这些案例为反面典型，把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，对照反思，以政治建设统领党建工作，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。

 

会议强调，人民银行系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，建立并完善党领导金融工作的体制机制，认真对照反思，深刻汲取教训，以案为鉴，以案促改，切实把思想和行动统一到党中央精神上来，把人民银行党的建设各项工作提高到新的水平，建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。

 

一是以党的政治建设为统领，推动全面从严治党向纵深发展。全系统各级党组织和党员干部尤其是领导干部，必须牢固增强“四个意识”，不断坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，扎实做好“三个表率”，始终自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。各级党委领导班子要切实负起管党治党主体责任，敢抓敢管、会抓会管、长抓长管，坚持把全面从严治党的主体责任贯穿到金融管理和监管的全过程和各环节，始终做到政治和业务的高度统一和全面统筹。

 

二是强化监督执纪问责和监督调查处置，保持反腐高压态势。要严格落实党风廉政建设“两个责任”，持续加大监督执纪力度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑。要持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实和执纪监督。系统每个党员每位同志都要警醒，真正做到知敬畏、存戒惧、守底线。

 

三是健全金融监管体系，强化央行内部管理机制。要鼓励调查研究，加快排查漏洞、补齐短板，不断改进技术方法，提升金融管理的科学性、精准性和有效性。要真正发挥好内部审计在促进央行履职和防范风险中的监督作用，严格履行监督责任，对发现的问题及时提示整改。要会同纪检监察机关等严格责任追究，建立健全国有金融机构重大决策失误和失职、渎职责任追究倒查机制，严厉查处侵吞、贪污、输送、挥霍国有金融资本的行为。

 

四是重塑公司治理结构，提高可持续发展能力。要进一步完善人民银行直属企业和经营性事业单位的治理结构，把加强党的领导和完善公司治理统一起来。要建立健全规章制度，严格执行外部监管和内部管理各项规定，切实增强制度执行力，落实国有金融机构防范风险的主体责任，细化风险管理框架和内控机制，坚决主动化解各类风险。

 

五是严格抓好选人用人，建设高素质干部队伍。要认真贯彻落实新时代党的组织路线，坚持“忠、专、实”的要求，大力培养、选拔、使用政治过硬、作风优良、业务精通的金融人才，建设忠诚干净担当的高素质央行干部队伍。充分调动干部队伍担当作为积极性，把担当作为的好干部用起来。

 

警示教育大会以电视会议的形式，召开到县一级分支机构。人民银行党委和外汇局党组成员，外汇局总会计师、总经济师，人民银行、外汇局各司局、在京各直属企事业单位和相关单位司局级负责同志，机关各支部纪检委员，派驻纪检监察组司局级负责同志在主会场参会。

 

——来源：人民银行网站

 

 

 

（整理：何山）