“一带一路”与亚投行动态第45期（2018年9月30日-2018年10月6日）

印度第8个亚投行贷款项目获批  

1. 2018年9月30日，在中华人民共和国成立69周年前夕，国务院总理李克强在人民大会堂会见29国和地区新任驻华使节。  

李克强同各位驻华使节一一握手、亲切交谈。李克强欢迎使节们来华履新，并请他们转达对各有关国家领导人和人民、有关机构领导人的诚挚问候和美好祝愿。李克强积极评价中国同各国和地区的良好关系，强调中方致力于增进双边政治互信，深化务实合作，加强在国际和地区事务中的协调配合，希望使节们多走走、多看看，在新的岗位上为推动中国同各自国家、地区关系发展作出新的积极贡献。中国政府愿为使节们履职提供便利和支持。  

李克强指出，中国坚持走和平发展道路，坚定不移推进经济全球化。今年是中国改革开放40周年，作为世界上最大的发展中国家，我们愿在进一步扩大开放中同各国实现共同发展。在保护主义、单边主义抬头的背景下，我们愿同各方一道，继续本着相互尊重、平等互利原则，不断巩固和加强伙伴关系，推动对接发展战略，本着共商共建共享原则推动“一带一路”建设合作，携手捍卫多边主义和自由贸易，共建开放型世界经济，为促进世界经济稳定均衡发展注入新的动力。  

各国和机构驻华使节热烈祝贺中华人民共和国成立69周年，转达了各自国家和机构领导人对中国领导人和人民的问候，并表示，中国发展成就卓著，相信未来进一步深化改革、扩大开放将为世界带来更多发展机遇。愿为推动各自国家和地区同中国的友好合作、更好实现互利共赢发挥积极作用。  

随后，各国和机构驻华使节应李克强邀请出席了国庆招待会。  

国务委员兼外交部长王毅出席活动。  

——来源：新华社  

 

图1：国务院总理李克强  

（图片来源：新华网）  

2. 2018年9月30日，国务院关税税则委员会发布公告，自2018年11月1日起，降低1585个税目的进口关税。至此，我国关税总水平将由上年的9.8%降至7.5%。就今年以来降低关税的相关问题，记者采访了国务院关税税则委员会办公室有关负责人。  

（1）问：请简要介绍一下今年以来我国降低关税的有关情况。  

答：国务院关税税则委员会坚决贯彻党中央、国务院决策部署，陆续出台了一系列自主降低关税的新措施。  

一是全面降低药品关税。今年5月1日药品全面降税，将包括抗癌药品在内的所有普通药品和具有抗癌作用的生物碱类药品、有实际进口的中成药等共28个税目的进口关税调整为零，同时，还较大幅度降低了抗癌药品生产、进口环节增值税税负。  

二是相当幅度降低汽车进口关税。今年7月1日对218个税目的汽车及零部件降税。降税后，我国汽车整车税率已低于发展中国家的平均水平，符合我国汽车产业实际。  

三是较大范围降低日用消费品关税。今年7月1日对1449个税目的日用消费品降税。日用消费品降税与人民的美好生活需要息息相关。此次降税不仅数量多而且力度大，平均降税幅度达56%。  

四是较大范围降低部分工业品等商品关税。今年11月1日将对1585个税目的机电设备、零部件及原材料等工业品实施降税。当前我国供给侧的结构性矛盾较突出，适当降低部分国内急需的工业品的进口关税，能够吸引更多的外资，有利于增加国内有效供给，助力产业升级。  

以上四次自主降税，以及今年7月1日根据信息技术协议扩大范围谈判成果实施的第三步降税，将使我国的关税总水平由上年的9.8%降至7.5%。调整后的关税总水平略高于欧盟，低于大多数发展中国家，处于中等偏低水平，与我国发展中国家地位和发展阶段基本匹配。  

（2）问：今年以来我国主动降低关税总水平的主要考虑是什么？自主降税有何意义？  

答：今年以来自主降低关税总水平主要考虑了以下几个原则：首先，坚持扩大开放，关税保护的水平要适度。我国货物贸易规模全球第一，但贸易发展质量和效益与发达经济体相比尚有差距，应适当降低关税总水平。其次，税率调整要统筹兼顾，降税商品要突出重点。重点降低国内需求较大、有助于产业转型升级的商品税率，努力增加人民群众需求比较集中的特色优势产品进口。再者，降税安排要量力而行，统筹平衡好各方利益，促进经济协调发展。降税力度要兼顾财政收入和产业发展的可承受能力。  

今年是改革开放40周年，中国主动降低进口关税总水平是根据我国自身实现高质量发展需要作出的重大举措。这一行动和举措表明中国将坚定不移奉行互利共赢的开放战略，坚定支持经济全球化，坚决维护自由贸易原则和以WTO为核心的多边贸易体系，继续从向世界开放中汲取发展动力，也让中国发展更好惠及世界。  

（3）问：您能详细介绍一下此次降税的具体情况吗？  

答：此次降税主要涵盖了人民生产和生活所需的众多工业品等商品，共涉及1585个税目，平均税率由10.5%降至7.8%，平均降幅约26%。主要包括四个部分：  

一是降低在国内有相当生产能力和水平的商品进口关税。包括纺织品、建材、贱金属制品、钢材等，共677个税目，平均税率由11.5%降至8.4%。  

二是降低部分机电设备进口关税。包括纺织、轻工、工程、通用、金属加工及动力机械，农机、输变电设备、电工器材、仪器仪表及相关设备零部件等，共396个税目，平均税率由12.2%降至8.8%。  

三是降低部分资源性商品及初级加工品进口关税。包括非金属矿、无机化学品、木材及纸制品、宝玉石等，共390个税目，平均税率由6.6%降至5.4%。  

四是降低有利于促进贸易便利化的商品进口关税。主要是整合部分同类或相似商品的税率，适当减少税率的等级。税级过多会给企业带来一些困难，此次整合或减并税率，共122个税目，平均税率由12.3%降至8.5%。  

随着关税总水平尤其是药品、日用消费品进口关税的下调，行邮税相关税目税率也应同步调整，主要调整事项：一是鉴于我国已对绝大多数药品实施了零关税，相应地将药品的行邮税税率由30%调整为15%。同时，对按国家规定减按3%征收进口环节增值税的进口抗癌药品，按照货物税率征税。二是将税目2、3的税率分别由30%和60%调整为25%和50%。规定数额以内个人自用、合理数量进境物品免税规定维持不变。  

（5）问：请问11月1日起实施的降税措施对百姓生活和企业生产有何影响？  

答：将于11月1日实施的降税措施主要针对生产所需的机电设备、零部件和原材料等工业品降税，更多是通过降低国内企业的生产成本，提高国内企业的供给能力和水平，间接改善国产品的性价比，最终惠及百姓。  

适当降低部分机电设备及零部件的进口关税，有利于引进国外先进技术设备、增加有效供给、助力我国产业升级，也有利于形成良性竞争、促使国内相关产业提高技术水平和供给质量。适当降低部分原材料的进口关税，既可降低企业生产成本、缓解经济发展面临的资源匮乏的瓶颈压力，也有利于贯彻绿色发展理念，推动供给侧结构性改革。  

客观而言，降低关税可能会给国内相关产业带来一定压力和挑战，需要相关企业积极应对，加快转型升级、提质增效，以创新发展迎接挑战，不断提高自身的竞争力。  

——来源：人民日报  

 

3. 2018年9月30日，财政部、国家税务总局等4部门联合发布通知，明确扩大境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税政策适用范围，由外商投资鼓励类项目扩大至所有非禁止外商投资的项目和领域，自2018年1月1日起执行。  

这一政策是9月26日国务院常务会议确定的。该次会议指出，应对当前错综复杂的国内外形势，保持经济平稳健康发展，要在持续扩内需的同时，坚定不移扩大开放，实施更加积极主动的开放战略，营造更加公平便利可预期、更有吸引力的外商投资环境。  

根据4部门通知，境外投资者以分得利润进行的直接投资，包括境外投资者以分得利润进行的增资、新建、股权收购等权益性投资行为，但不包括新增、转增、收购上市公司股份（符合条件的战略投资除外）。  

现行企业所得税法对非居民企业取得来源于中国境内的股息、红利等权益性投资收益，实行源泉扣缴，减按10%的税率或按税收协定优惠税率征收预提所得税。随着外商投资企业以分配利润进行的再投资活动越来越多，对其实行递延纳税政策，有利于鼓励境外投资者持续在华投资经营，扩大互利共赢合作。为此，2017年12月，财政部、国家税务总局等四部门联合发布通知明确，自2017年1月1日起，对境外投资者从中国境内居民企业分配的利润，直接投资于鼓励类投资项目，凡符合规定条件的，实行递延纳税政策，暂不征收预提所得税。  

专家认为，此次4部门再次联合发布通知规定，将上述政策的适用范围由外商投资鼓励类项目扩大至所有非禁止外商投资的项目和领域，有利于提高我国吸引外资的竞争力，进一步鼓励境外投资者持续扩大在华投资。  

——来源：经济日报  

 

4. 2018年10月3日，亚洲基础设施投资银行（亚投行）表示，该行新近批准了一项针对印度安得拉邦的贷款项目。至此，印度获批的亚投行贷款项目已达8个。  

据介绍，最新批准的项目向亚投行贷款约4.55亿美元，旨在建设、升级安得拉邦的道路网络。该道路网络全长约6000公里，连接3300多个乡村居民点。项目完成后，将给当地200多万人带来出行便利，同时改善农产品运输条件，并提高当地儿童入学率。  

亚投行提供的相关资料显示，随着上述项目获批，印度获批的亚投行贷款额总计达到17.69亿美元，主要集中在交通、电力等基础设施建设领域。  

由中国倡建的亚投行是一家专注于基建投资的新型多边开发银行，于2016年1月正式开业运营，总部位于北京。  

——来源：新华社  

 

5. 2018年10月7日，阿联酋《联合报》报道，根据阿布扎比旅游文化局数据显示，今年1-8月，中国在阿布扎比住宿游客数量达27.42万人，同比增长13.2%，继续保持阿布扎比第一大外国住宿游客来源地，平均入住天数为2-3天。同期，阿布扎比住宿游客总量达331万人次，同比增长5.8%。  

中国游客访问阿布扎比还具有以下特点，一是主要入住4-5星级酒店，其中入住5星级酒店的中国游客占比高达12%，是最大的外国游客来源地，而入住1-3星级以及酒店式公寓的中国游客则很少；二是主要是购物游和景点游，休闲度假式旅游相对较少；三是跟团游和家庭游比例突出。  

——来源：商务部网站  

 

6. 2018年10月3日消息，中国驻土库曼斯坦大使孙炜东在中华人民共和国成立69周年国庆招待会上讲话时表示，中国连续7年成为土第一大贸易伙伴国，2017年中土贸易额达69.4亿美元，同比增长17.6%，超过2150亿立方土库曼斯坦天然气通过管道出口中国。中土两国积极采取措施，进一步改善经贸合作结构，“努力创造新的合作亮点和增长点”。  

孙大使特别强调，习近平主席提出的“一带一路”倡议与别尔德穆哈梅多夫总统提出的“复兴古丝绸之路”倡议高度契合，为两国关系长远发展作出了战略规划，指明了前进方向。  

——来源：商务部网站  

 

（整理：何山）