全球央行动态第44期（2018年9月16日-2018年9月22日）

李克强：3年后会有外企获中国金融业全牌照全股比经营资格

【高层言论】

点评：本周李克强总理对中国金融开放问题进行了解读，他表示金融服务业是一个比较特殊的领域，既要继续开放金融服务业，又要保持有序推进。李克强总理相信3年后会有符合条件的外国企业获得中国金融业全牌照全股比经营资格。

1. 2018年9月20日，李克强总理在回答出席2018年天津夏季达沃斯论坛的中外企业家代表提问时表示，我相信3年后会有符合条件的外国企业，获得中国金融业全牌照全股比经营资格。

美国亿明达公司首席执行官杰伊·弗拉特利提问：中国近年在金融开放领域取得一些突破，但在华运营的外资金融机构仍感觉面临从业限制。中国金融开放是否有时间表？可能带给外国企业哪些机遇？

李克强说，今年是中国改革开放40周年。回头看这40年就会发现，中国开放的力度之大、范围之广远远超出当年的预期。中国从开放中受益，当然会继续扩大开放。

中国是一个货物贸易大国，货物贸易在一段时间里都是顺差，但我们的服务贸易始终是逆差，而且逆差在逐年增大，这其中就包括金融服务贸易。我们认为，无论是顺差还是逆差，很大程度上都是因为国际分工和产业链不同决定的，我们从不刻意追求贸易顺差，也能正视贸易逆差。即便会出现更大逆差，中国也会坚定不移开放服务业，这是权衡利弊之后的选择。因为这不仅会促进提高我们企业的竞争力，也会为消费者带来更多选择。

当然，金融服务业是一个比较特殊的领域，其开放程度与一国发展阶段、监管能力密切相关。中国作为世界第二大经济体，保持金融稳定不仅对自己而且对世界都是必要的。因此我们下决心既要继续开放金融服务业，又要保持有序推进。

中国将在未来几年全方位开放金融服务业。目前我们已经取消银行业外资股比限制，未来几年，我们将在保险、证券等行业，对有资质的企业也将取消股比限制。我们愿意为外资进入中国金融业给予准入前国民待遇。我相信3年后会有符合条件的外国企业，获得中国金融业全牌照全股比经营资格。

——来源：中国政府网

图1：国务院总理李克强

（图片来源：中国政府网）

2. 2018年9月17日，中国人民银行副行长陈雨露会见了来访的萨尔瓦多中央储备银行行长奥斯卡·卡夫雷拉·梅尔加，双方就当前经济金融形势和加强中萨双边金融合作交换了意见。

——来源：人民银行网站

3. 2018年9月17日，中国人民银行副行长陈雨露会见了来访的欧洲议会经济与货币事务委员会主席盖立特里，双方就货币政策、金融稳定、全球经济形势等议题交换了意见。

——来源：人民银行网站

【热点问题】

点评：本周人民银行行长易纲和副行长刘国强分别对民营企业融资难问题和脱贫攻坚问题进行了部署。银保监会启动首批“多县一行”制村镇银行试点，加大对中西部和老少边穷地区金融资源投入，有针对性地解决欠发达地区单独组建村镇银行法人无法实现商业可持续经营的突出困难，提高金融服务覆盖面和可得性。

1. 2018年9月18日，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，深入了解大中型民营企业融资情况，人民银行召开座谈会，听取部分银行服务民营企业的情况和相关意见建议。人民银行行长易纲出席会议并讲话，人民银行副行长朱鹤新主持会议。

与会银行介绍了支持民营企业融资的情况，分析了部分民营企业出现融资困难的原因，并提出了政策建议。与会人士一致认为，改革开放40年来，民营企业取得了长足发展，为我国经济发展提供了活力和创造力，成为我国国民经济重要的组成部分。金融部门不断改进对民营企业金融服务，助推民营企业持续健康稳定发展。目前，民营企业经营状况总体良好，但是在经济下行压力加大、国内外形势复杂多变的背景下，部分民营企业出现了经营不善、融资困难，对此问题应积极研究解决。

易纲指出，党中央、国务院高度重视民营企业发展工作，多次作出重要工作部署。人民银行按照党中央、国务院的指示精神，积极发挥中央银行职能作用，坚持实施稳健中性的货币政策，保持流动性的合理充裕。不断优化政策体系，引导金融机构在风险可控的条件下，按照市场化原则，向有前景、有市场、有技术但暂时出现流动性困难的民营企业提供融资支持，稳定民企融资，增强市场信心。同时制定切实有效措施，支持地方政府结合当地实际和企业特点，因地制宜、分类施策，解决好本地区部分民营企业融资困难的问题。

易纲强调，金融机构要进一步加大对民营企业的融资支持，做好金融服务工作。要把思想统一到党中央、国务院决策部署和政策要求上来，始终坚持“两个毫不动摇”，对国有经济和民营经济在贷款发放、债券投资等方面一视同仁。各大银行要发挥表率作用，准确把握民营企业的发展特征，提高风险定价能力，创新金融产品和服务，构建服务民营企业的商业可持续模式，为民营企业提供更优质的金融服务。

工商银行行长谷澍、建设银行行长王祖继、民生银行行长郑万春、北京银行行长杨书剑，银行间市场交易商协会和人民银行相关司局负责同志出席了会议。

——来源：人民银行网站

图2：人民银行行长易纲

（图片来源网络）

2. 2018年9月14日，为进一步落实党中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，中国人民银行党委委员、副行长刘国强到陕西省宜君县调研，详细了解人民银行支持当地特色产业发展、文化广场建设和普惠金融开展情况，看望慰问总行驻村干部，出席“人民银行教育扶贫基金暨‘金融知识进农村’启动仪式”，并召开人民银行定点扶贫工作座谈会。

刘国强对人民银行在陕西宜君县、印台区真扶贫、扶真贫，构建较为完善的组织机构体系，实施较为系统的责任考核体系，形成具有央行特色的“金融+”政策帮扶体系，把定点扶贫“责任田”打造成金融精准扶贫“试验田”“示范田”，走出一条具有央行特色的定点扶贫之路予以高度肯定。刘国强指出，这些成绩的取得，既有总行及扶贫工作队的努力，也与基层人行、金融机构、当地政府和社会各界的支持密切相关。

对于下一步定点扶贫工作，刘国强强调，一要进一步增强打赢脱贫攻坚战的责任感和使命感。脱贫攻坚越往后，越要啃硬骨头，越要花大力气。要深入学习领会习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述，切实履行好对陕西宜君县、印台区的定点帮扶政治责任，推动两区县脱贫攻坚取得积极进展。要按照《人民银行“十三五”定点扶贫工作规划》，结合当地实际，继续发挥好央行优势，突出“用金融的手段干好扶贫工作”的特色，真抓实干、加强统筹、务实推进，进一步调动全行各单位积极性，做好2018年及今后三年的工作。二要切实强化扶贫领域作风建设，把当前脱贫摘帽与未来持续发展结合起来。今年是中央脱贫攻坚的作风建设年，人民银行要切实履行督促检查职责，严格对照脱贫标准，协助地方政府核实相关材料数据，确保脱贫摘帽真实可靠。扶贫干部要把扎根基层扶贫当作人生磨炼的重要机遇，扑下身子、沉下心来，敢于担当、勇于实践，为帮扶县区打赢脱贫攻坚战贡献力量。三要高度关注扶贫领域的风险，把防范金融风险与支持农村实体经济发展结合起来。加强扶贫领域风险防范是实现高质量脱贫的必然要求，要继续坚持金融扶贫与金融知识普及相结合，普遍提升广大农民群众的金融素养；坚持金融扶贫与普惠金融相结合，切实加强贫困地区的公共金融服务供给；坚持金融扶贫与推动乡村振兴战略相结合，调动各种积极因素形成合力，推动社会主义新农村建设。四要继续完善扶贫工作机制，把优化总行扶贫工作机制与全系统协调推进结合起来。扶贫开发工作领导小组办公室要积极探索人民银行定点扶贫专业指导、上下衔接、协调推进的工作格局，进一步优化经验分享、资源共享的信息交流机制，加强对人民银行系统内定点扶贫典型案例、经验做法的总结提炼，讲好央行扶贫故事，提升央行定点扶贫的社会影响力，共同营造打好脱贫攻坚战的良好氛围。

——来源：人民银行网站

图3：人民银行副行长刘国强

（图片来源网络）

3. 2018年9月17日消息，为贯彻落实党中央国务院关于建设普惠金融体系、推进金融精准扶贫和实施乡村振兴战略的决策部署，经国务院批准，近日，银保监会同意河北、山西、内蒙古、黑龙江、福建、河南、湖南、广东、广西、四川、云南、陕西、甘肃、青海、新疆等15个中西部和老少边穷且村镇银行规划尚未完全覆盖的省份开展首批“多县一行”制村镇银行试点。

自2007年3月第一家村镇银行在四川省仪陇县成立以来，在各方的共同努力下，村镇银行培育工作稳妥有序推进，机构数量稳步增加，区域布局不断优化，支农支小作用持续发挥。村镇银行作为县域支农支小专业化社区银行，是发展普惠金融、助力精准脱贫和服务乡村振兴战略的新生力量，已成为农村金融服务体系不可或缺的重要组成部分。截至2018年6月末，全国共组建村镇银行1605家，县市覆盖率67%，覆盖了415个国定贫困县和连片特困地区县。中西部地区共组建村镇银行1050家，占村镇银行总数的65.4%。已开业的村镇银行资产总额1.4万亿元，农户和小微企业贷款合计占比91.8%，户均贷款34.9万元。

与前期采取的“一县一行”组建村镇银行方式不同，此次“多县一行”制村镇银行试点仅在中西部和老少边穷地区，特别是贫困县相对集中的县（市、旗，以下统称县）开展。具体模式是，在多个邻近县中选择一个县设立村镇银行总部，在邻近县设立支行。设立支行数量根据所在地经济金融总量、主发起人资本实力和风险管控能力等因素综合确定，原则上一般不超过5个。开展这一试点的主要目的是加大对中西部和老少边穷地区金融资源投入，有针对性地解决欠发达地区单独组建村镇银行法人无法实现商业可持续经营的突出困难，提高金融服务覆盖面和可得性。根据试点安排，此次15个省份“多县一行”制村镇银行试点，可覆盖43个村镇银行空白县（市、旗），其中28个属于国定贫困县和连片特困地区县。

下一步，银保监会将在有效防控风险的前提下，继续积极稳妥推进村镇银行培育发展，督促村镇银行坚守支农支小市场定位，创新商业模式、金融产品、渠道和服务，重点加大对“三农”、小微、扶贫和基本民生保障等重点领域的金融服务，切实发挥“毛细血管”作用，有效提高服务实体经济质效。

——来源：银保监会网站

【政策取向】

点评：本周人民银行进行了2650亿元的MLF操作，加大中长期资金的投放，稳定市场预期。人民银行还与香港金管局签署了合作备忘录，旨在便利中国人民银行在香港发行央行票据。

1. 2018年9月17日到9月21日，人民银行进行了多笔公开市场业务操作，具体表1所示。

——来源：人民银行网站

2. 2018年9月20日，中国人民银行和香港特别行政区金融管理局签署了《关于使用债务工具中央结算系统发行中国人民银行票据（以下简称“央行票据”）的合作备忘录》，旨在便利中国人民银行在香港发行央行票据，丰富香港高信用等级人民币金融产品，完善香港人民币债券收益率曲线。下一步，双方将继续合作推进相关工作。

——来源：人民银行网站

3. 2018年9月19日，巴西央行在9月议息会议中将利率维持在6.5%不变。这是巴西央行连续第4次将利率维持在6.5%的历史低位。2016年10月至今年3月，巴西央行曾“大刀阔斧”连续12次降息，将利率从14.25%下调至6.5%。

分析人士表示，巴西央行周三维持基准利率不变，主要原因在于经济增长缓慢、通胀放缓、政治不确定性和货币疲软。从经济面来看，受5月底卡车司机罢工的负面拖累，巴西第二季度国内生产总值较上年同期仅增长了1%。同时，最新指标显示，巴西经济活动依然低迷。6月份的工业产值比5月份下降了0.2%，而在罢工后的两个月里，零售业销售额也出现下降。英孚尼提投资公司分析师乔森表示，从经济面来看，巴西经济并未强劲到支持该国央行加息。

另外，今年1月份以来，由于全球贸易紧张导致新兴市场货币大幅贬值，巴西雷亚尔对美元汇率下跌了21%。雷亚尔大跌令该国通胀风险上升。数据显示，在5月份最后几周，由于巴西全国卡车司机罢工导致的产品短缺，加上电价上涨，使得巴西7月中旬的通胀率从5月中旬的2.70%飙升至4.53%。目前，巴西央行的目标是2018年年底通胀率为4.50%，2019年为4.25%，两者的容忍幅度都为1.5个百分点。但令人稍显安慰的是，由于经济不温不火和高失业率导致需求疲软，通货膨胀已经放缓，甚至在8月份下降了0.09%。经济学家们均表示，由于两位数的失业率和企业普遍存在的闲置产能，短期通胀增幅可能很快就会消退。

值得一提的是，巴西大选的临近也促使该国央行在9月份按兵不动。巴西第一轮总统选举定于10月7日举行，随后是10月28日的决选。分析人士表示，民意调查凸显出选举结果的不确定性风险以及市场对巴西公共财政和养老金改革的担忧。有观点认为，雷亚尔对美元汇率下跌也是由于巴西10月份总统大选前政治动荡的市场表现，领先民调的候选人提出的经济建议，未能缓解市场对巴西近期将出现严重财政危机的担忧。

巴西央行在9月份议息声明中表示：“下一步，货币政策的实施将继续取决于经济活动的演变、风险的平衡以及通胀预期。”这与其8月份例会中的措辞类似。多数经济学家预计，考虑到10月份大选的不确定性影响以及通胀并未持续恶化，巴西央行至少要等到2019年才会加息，到时利率应上调至8.0%。

——来源：新浪财经

【关键数据】

点评：本周外管局发言人就近期跨境资金流动情况回答了记者提问。他表示，8月份资本市场扩大对外开放继续吸引国际资本流入我国，企业、个人等购汇行为较为理性有序。未来外部不确定性因素仍然较多，但我国能够有效应对潜在外部冲击，保障外汇市场平稳运行。

1. 2018年9月18日，人民银行发布了《2018年8月份金融市场运行情况》，本公众号将主要内容整理如下：

（1）债券市场发行情况：8月份，债券市场共发行各类债券4.4万亿元。其中，国债发行3695亿元，地方政府债券发行8830亿元，金融债券发行4204亿元，公司信用类债券发行7712亿元，资产支持证券发行1128亿元，同业存单发行1.8万亿元。截至8月末，债券市场托管余额为81.9万亿元。其中，国债托管余额为13.6万亿元，地方政府债券托管余额为17.3万亿元，金融债券托管余额为19.8万亿元，公司信用类债券托管余额为17.8万亿元，资产支持证券托管余额为2.3万亿元，同业存单托管余额为9.1万亿元。

（2）货币市场运行情况：8月份，银行间货币市场成交共计92.2万亿元，同比增长42.10%，环比增长19.35%。其中，质押式回购成交75.7万亿元，同比增长35.68%，环比增长17.95%；买断式回购成交1.2万亿元，同比下降59.14%，环比增加29.48%；同业拆借成交15.3万亿元，同比增长144.40%，环比增长25.96%。8月份，同业拆借月加权平均利率为2.29%，较上月下行18个基点；质押式回购月加权平均利率为2.25%，较上月下行18个基点。

（3）债券市场运行情况：8月份，银行间债券市场现券成交16.6万亿元，日均成交7209亿元，同比增长69.24%，环比增长14.38%。交易所债券市场现券成交5190 亿元，日均成交226 亿元，同比增长5.18%，环比减少7.00%。8 月末，银行间债券总指数为183.61 点，较上月末上涨0.08 点。

（4）股票市场运行情况：8 月末，上证综指收于2725.25 点，较上月末下跌151.15 点，跌幅为5.25%；深证成指收于8465.47 点，较上月末下跌713.31点，跌幅为7.77%。8 月份，沪市日均交易量为1256 亿元，环比下跌15.67%，深市日均交易量为1607 亿元，环比下跌21.62%。

——来源：人民银行网站

2. 2018年9月20日，国家外汇管理局公布2018年8月银行结售汇和银行代客涉外收付款数据，主要内容如下：

国家外汇管理局统计数据显示，2018年8月，银行结汇11075亿元人民币（等值1618亿美元），售汇12092亿元人民币（等值1767亿美元），结售汇逆差1017亿元人民币（等值149亿美元）。其中，银行代客结汇10371亿元人民币，售汇11004亿元人民币，结售汇逆差633亿元人民币；银行自身结汇704亿元人民币，售汇1088亿元人民币，结售汇逆差384亿元人民币。同期，银行代客远期结汇签约1006亿元人民币，远期售汇签约1375亿元人民币，远期净售汇369亿元人民币。截至本月末，远期累计未到期结汇4410亿元人民币，未到期售汇12183亿元人民币，未到期净售汇7774亿元人民币；未到期期权Delta净敞口-1184亿元人民币。

2018年1-8月，银行累计结汇81479亿元人民币（等值12583亿美元），累计售汇82246亿元人民币（等值12688亿美元），累计结售汇逆差766亿元人民币（等值105亿美元）。其中，银行代客累计结汇76935亿元人民币，累计售汇74883亿元人民币，累计结售汇顺差2052亿元人民币；银行自身累计结汇4544亿元人民币，累计售汇7363亿元人民币，累计结售汇逆差2819亿元人民币。同期，银行代客累计远期结汇签约10783亿元人民币，累计远期售汇签约13779亿元人民币，累计远期净售汇2997亿元人民币。

2018年8月，银行代客涉外收入21118亿元人民币（等值3086亿美元），对外付款21422亿元人民币（等值3130亿美元），涉外收付款逆差303亿元人民币（等值44亿美元）。

2018年1-8月，银行代客涉外收入149256亿元人民币（等值23046亿美元），对外付款151112亿元人民币（等值23332亿美元），涉外收付款逆差1856亿元人民币（等值286亿美元）。

——来源：外管局网站

3. 2018年9月20日，国家外汇管理局公布了2018年8月份银行结售汇和银行代客涉外收付款数据。国家外汇管理局新闻发言人就近期跨境资金流动情况回答了记者提问。

问：请问8月份我国跨境资金流动形势如何？

答：我国外汇市场供求继续保持总体平稳态势。2018年8月末，我国外汇储备余额为31097亿美元，较7月末下降82亿美元，降幅为0.26%。8月，银行结售汇逆差149亿美元，今年以来累计逆差105亿美元，较上年同期收窄91%；境内企业等非银行部门涉外收支逆差44亿美元，环比收窄63%。

资本市场扩大对外开放继续吸引国际资本流入我国，企业、个人等购汇行为较为理性有序。一是证券投资项下跨境资金净流入较快增长。8月份，证券投资涉外收支顺差175亿美元，环比增加2.9倍；证券投资结售汇顺差43亿美元，为2015年7月以来的最高值。二是企业进口贸易融资持续增加。8月份，企业海外代付、远期信用证等进口贸易跨境融资余额环比增长23亿美元，今年以来累计上升169亿美元。三是远期结售汇签约逆差收窄。8月份，远期结售汇签约逆差54亿美元，环比收窄65%。此外，投资收益购汇季节性回落，环比下降33%；个人购汇因暑期海外旅游旺季和开学季临近环比有所回升，但同比下降2%。

当前，国际贸易摩擦加剧，地缘政治局势紧张，部分新兴市场国家经济金融动荡加大，我国外汇市场在诸多不利的外部环境下依然保持了总体稳定的局面。未来，外部不确定性因素仍然较多，但随着我国产业转型升级和对外开放稳步深入推进，经济运行将继续保持在合理区间，人民币汇率双向波动弹性不断增强，跨境资本流动宏观审慎管理措施将继续发挥逆周期调节作用，我国能够有效应对潜在外部冲击，保障外汇市场平稳运行。

——来源：外管局网站

（整理：何山）