全球央行动态第64期（2019年2月10日-2019年2月16日 ）

 

 

人民银行解读一月份“天量”社融数据  

 

 

【高层言论】  

 

编者按：本周李克强总理召开了国务院常务会议，要求狠抓今年脱贫攻坚任务落实，为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础；同时决定支持商业银行多渠道补充资本金，增强金融服务实体经济和防风险能力。  

 

 

 

1.2019年2月11日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，听取2018年全国两会建议提案办理工作汇报，推进提升政府施政水平；要求狠抓今年脱贫攻坚任务落实，为打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础；部署加强癌症早诊早治和用药保障的措施，决定对罕见病药品给予增值税优惠；决定支持商业银行多渠道补充资本金，增强金融服务实体经济和防风险能力。

 

会议指出，办理全国人大代表建议和政协委员提案，是政府依法履职、接受人民监督的重要内容。去年国务院部门牵头办理建议6319件、提案3863件，分别占总数的88.5%和87%，推动出台相关政策措施1400多项，促进了改革发展和民生改善。今年全国两会召开在即，要继续高度重视建议提案办理，创新方式，提高办理质量，认真研究吸纳意见建议，促进科学民主决策，更好为人民办实事。

 

会议听取了脱贫攻坚进展汇报，指出，各地区、各部门按照党中央、国务院部署，扎实推进脱贫攻坚，去年1386万人实现脱贫。今年要加大力度推进深度贫困地区攻坚，新增中央财政扶贫资金主要用于这些地区，“十三五”规划实施优先安排贫困地区补短板项目，加强扶贫协作和定点扶贫，坚持现行标准，提高扶贫质量，解决贫困人口“两不愁三保障”存在的问题。攻坚期内摘帽县和脱贫人口继续享受扶贫政策，对返贫和新出现贫困人口及时建档立卡予以帮扶，确保今年再减贫1000万人以上。

 

会议指出，加强癌症、罕见病等重大疾病防治，事关亿万群众福祉。一要加快完善癌症诊疗体系。坚持预防为主，推进癌症筛查和早诊早治，努力降低死亡率。强化科技攻关，支持肿瘤诊疗新技术临床研究和应用。发展“互联网+医疗”，提高基层医疗机构诊疗能力。二要加快境内外抗癌新药注册审批，满足患者急需。组织专家遴选临床急需境外新药，完善进口政策，促进境外新药在境内同步上市。畅通临床急需抗癌药的临时进口渠道。落实抗癌药降价和癌症患者医疗救助等措施，修订管理办法，加快医保药品目录调整频率，把更多救命救急的抗癌药等药品纳入医保，缓解用药难用药贵。三要保障2000多万罕见病患者用药。从3月1日起，对首批21个罕见病药品和4个原料药，参照抗癌药对进口环节减按3%征收增值税，国内环节可选择按3%简易办法计征增值税。

 

会议决定，支持商业银行多渠道补充资本金，进一步疏通货币政策传导机制，在坚持不搞“大水漫灌”的同时，促进加强对民营、小微企业等的金融支持。一是对商业银行，提高永续债发行审批效率，降低优先股、可转债等准入门槛，允许符合条件的银行同时发行多种资本补充工具。二是引入基金、年金等长期投资者参与银行增资扩股，支持商业银行理财子公司投资银行资本补充债券，鼓励外资金融机构参与债券市场交易。会议强调，资本金得到补充的商业银行要完善内部机制，提高对民营、小微企业贷款支持力度。

 

——来源：人民日报

 

 

 

2.2019年2月15日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正到财政部调研并主持召开座谈会，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实中央经济工作会议精神，研究部署减税降费和支持打好三大攻坚战等重点工作。

 

韩正强调，做好财政工作要立足全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，推动积极的财政政策加力提效，更好地促进经济社会持续健康发展。要重细节，坚持一切从实际出发，在政策实施中体现精准；要重落实，大力加强调查研究，确保政策管用、能够落地；要重成效，坚持以结果为导向解决突出问题，增强人民群众获得感幸福感安全感。

 

韩正表示，实施更大规模的减税降费，要有利于改善收入分配格局，有利于完善税制结构，有利于服务当前宏观政策导向，畅通国民经济循环。要着眼于完善基础性制度，推进企业社保降费，实施好企业职工基本养老保险基金中央调剂制度。要加强财政收支管理，科学合理制定政策措施，强化政策普惠性，创造有利于公平竞争的政策环境。要有效防范化解财政金融风险，加强地方政府债务风险监测，对重大隐患要跟踪分析，及时预警，完善预案。加大财政资金投入，继续支持打好脱贫攻坚战和污染防治攻坚战。要着力加强党风廉政建设，打造忠诚干净担当的高素质财政干部队伍。

 

——来源：人民日报

 

 

 

3.2019年2月12日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正到国家发展改革委调研并主持召开座谈会，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，研究部署下一阶段发展改革工作。

 

韩正强调，国家发展改革委要紧紧围绕党和国家大局，贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步发挥好研究大战略、协调大政策、推进大项目、分析大趋势的作用，推动今年经济社会发展实现良好开局。要创新和完善宏观调控，加强与有关部门协调配合，实施好减税降费政策，解决好融资难融资贵问题。要抓好稳投资各项措施，重大投资项目要符合规划，符合新发展理念和高质量发展要求，避免出现“半拉子工程”。要坚持市场化法治化改革方向，积极推进财税、金融、国资国企、电力油气、科技体制等重大改革任务。要密切关注就业形势变化，加强就业市场监测预警，做好相关政策预案，确保就业稳定。

 

韩正表示，要坚持问题导向、结果导向，加强调查研究，充分发挥各议事协调机构办公室的作用，扎实做好重大机制的重点工作。要贯彻落实好向高质量发展转变的要求，画好“一带一路”建设的“工笔画”。要抓住疏解北京非首都功能这个“牛鼻子”推动京津冀协同发展，按照开放式、市场化机制推进雄安新区建设。要坚持共抓大保护推动长江经济带高质量发展，对生态环境领域的突出问题紧盯不放、一抓到底。要明确目标和重点任务，推动粤港澳大湾区建设，加快推进国际科技创新中心建设。要完善海南自贸试验区政策框架，研究推进中国特色自由贸易港建设的政策制度体系。要推动长三角区域一体化发展，为全国经济社会发展作出更大贡献。

 

何立峰参加上述活动。

 

——来源：新华社

 

 

 

【政策取向】  

 

编者按：本周中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，要求银行、险资、交易所全面支持民企融资。人民银行、银保监会、证监会、财政部、农业农村部联合印发《关于金融服务乡村振兴的指导意见》，要求切实提升金融服务乡村振兴效率和水平。  

 

 

 

1.2019年2月14日，为确保对民营企业的金融服务得到切实改善，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强金融服务民营企业的若干意见》，要求银行、险资、交易所全面支持民企融资，主要包括以下要点：

 

第一，加快民营企业首发上市和再融资审核进度。意见提出，积极支持符合条件的民营企业扩大直接融资。完善股票发行和再融资制度，加快民营企业首发上市和再融资审核进度。

 

加大直接融资支持力度。积极支持符合条件的民营企业扩大直接融资。完善股票发行和再融资制度，加快民营企业首发上市和再融资审核进度。深化上市公司并购重组体制机制改革。结合民营企业合理诉求，研究扩大定向可转债适用范围和发行规模。抓紧推进在上海证券交易所设立科创板并试点注册制。稳步推进新三板发行与交易制度改革等。

 

第二，研究取消保险资金开展财务性股权投资行业范围限制。意见提出提高金融机构服务实体经济能力。支持金融机构通过资本市场补充资本。加快商业银行资本补充债券工具创新。从宏观审慎角度对商业银行储备资本等进行逆周期调节。把民营企业、小微企业融资服务质量和规模作为中小商业银行发行股票的重要考量因素。研究取消保险资金开展财务性股权投资行业范围限制，规范实施战略性股权投资等。

 

第三，研究扩大定向可转债适用范围和发行规模。扩大创新创业债试点，支持非上市、非挂牌民营企业发行私募可转债。

 

其他要点：

 

（1）鼓励金融机构增加民营企业、小微企业信贷投放。完善普惠金融定向降准政策。增加再贷款和再贴现额度，把支农支小再贷款和再贴现政策覆盖到包括民营银行在内的符合条件的各类金融机构。

 

（2）积极支持符合条件的民营企业扩大直接融资。完善股票发行和再融资制度，加快民营企业首发上市和再融资审核进度。

 

（3）抓紧推进在上海证券交易所设立科创板并试点注册制。稳步推进新三板发行与交易制度改革，促进新三板成为创新型民营中小微企业融资的重要平台。

 

（4）加快商业银行资本补充债券工具创新，支持通过发行无固定期限资本债券、转股型二级资本债券等创新工具补充资本。

 

（5）研究取消保险资金开展财务性股权投资行业范围限制，规范实施战略性股权投资。

 

（6）积极培育投资于民营科创企业的天使投资、风险投资等早期投资力量，抓紧完善进一步支持创投基金发展的税收政策。

 

（7）新发放公司类贷款中，民营企业贷款比重应进一步提高。贷款审批中不得对民营企业设置歧视性要求，同等条件下民营企业与国有企业贷款利率和贷款条件保持一致。

 

（8）加快实施民营企业债券融资支持工具和证券行业支持民营企业发展集合资产管理计划。支持资管产品、保险资金依法合规通过监管部门认可的私募股权基金等机构，参与化解处置民营上市公司股票质押风险。

 

——来源：新华社

 

 

 

2.2019年2月11日，为深入贯彻落实中央农村工作会议、《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》有关要求，切实提升金融服务乡村振兴效率和水平，人民银行、银保监会、证监会、财政部、农业农村部日前联合印发《关于金融服务乡村振兴的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

 

《指导意见》强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党的十九大关于实施乡村振兴战略的总体部署，坚持以市场化运作为导向、以机构改革为动力、以政策扶持为引导、以防控风险为底线，聚焦重点领域，深化改革创新，建立完善金融服务乡村振兴的市场体系、组织体系、产品体系，促进农村金融资源回流。

 

《指导意见》对标实施乡村振兴战略的三个阶段性目标，明确了相应阶段内金融服务乡村振兴的目标。短期内，突出目标的科学性和可行性，到2020年，要确保金融精准扶贫力度不断加大、金融支农资源不断增加、农村金融服务持续改善、涉农金融机构公司治理和支农能力明显提升。中长期，突出目标的规划性和方向性，推动建立多层次、广覆盖、可持续、适度竞争、有序创新、风险可控的现代农村金融体系，最终实现城乡金融资源配置合理有序和城乡金融服务均等化。

 

《指导意见》指出，要坚持农村金融改革发展的正确方向，健全适合乡村振兴发展的金融服务组织体系，积极引导涉农金融机构回归本源；明确重点支持领域，切实加大金融资源向乡村振兴重点领域和薄弱环节的倾斜力度，增加农村金融供给；围绕农业农村抵质押物、金融机构内部信贷管理机制、新技术应用推广、“三农”绿色金融等，强化金融产品和服务方式创新，更好满足乡村振兴多样化融资需求；充分发挥股权、债券、期货、保险等金融市场功能，建立健全多渠道资金供给体系，拓宽乡村振兴融资来源；加强金融基础设施建设，营造良好的农村金融生态环境，增强农村地区金融资源承载力和农村居民金融服务获得感。

 

为确保各项政策措施有效落实落地，《指导意见》提出，要完善货币政策、财政支持、差异化监管等政策保障体系，提高金融机构服务乡村振兴的积极性和可持续性。金融机构也要切实加强组织领导，不折不扣抓好落实。同时，开展金融机构服务乡村振兴考核评估，从定性指标和定量指标两大方面对金融机构进行评估，定期通报评估结果，强化对金融机构的激励约束，有效提升政策实施效果。

 

下一步，各相关部门将按照职责分工，扎实推进金融服务乡村振兴各项工作。各涉农金融机构要根据《指导意见》的要求，加大对乡村振兴领域的支持力度，更好满足乡村振兴多样化、多层次的金融需求。

 

——来源：人民银行网站

 

 

 

3.2019年2月13日，中国人民银行在香港成功发行了两期人民币央行票据，其中3个月期和1年期央行票据各100亿元，中标利率分别为2.45%和2.80%。这是中国人民银行继去年11月后，第二次通过香港金管局债务工具中央结算系统（CMU）债券投标平台发行人民币央行票据。此次发行吸引了离岸市场众多投资者踊跃认购，涵盖商业银行、基金、投资银行、中央银行、国际金融组织等多种类型。全场投标总量超过1200亿元，两期央行票据认购倍数均超过6倍。

 

香港人民币央行票据的再次成功发行，表明此举符合市场需求，既丰富了香港市场高信用等级人民币投资产品系列和人民币流动性管理工具，也有利于完善香港人民币债券收益率曲线，有助于推动人民币国际化。

 

——来源：人民银行网站

 

 

 

4.2019年2月11日到2月15日，人民银行进行了多笔公开市场业务操作，具体表1所示。

 

——来源：人民银行网站

 

                                               

 

表1：本周人民银行公开市场操作明细

 

（来源：本公众号整理）

 

 

 

【关键数据】  

 

编者按：本周人民银行公布了2019年1月的金融统计数据。1月末社会融资规模存量达到205.08万亿元，广义货币达到186.59万亿元。总体看，当前银行体系流动性合理充裕，货币信贷和社会融资规模合理增长，市场利率运行平稳。  

 

 

 

1.2019年2月15日，中国人民银行发布2019年1月末的社会融资规模数据，具体如表1所示。

 

——来源：人民银行网站

 

 

表2：2019年1月末社会融资规模及其组成

 

（数据来源：中国人民银行网站）

 

 

 

2.2019年2月15日，中国人民银行发布了2019年1月份的金融统计数据，具体如表2所示。

 

——来源：人民银行网站

 

 

 

表3：2019年1月份金融统计数据

 

（数据来源：中国人民银行官网）

 

 

 

3.2019年2月15日，人民银行举行2019年1月份金融统计数据解读吹风会。人民银行办公厅主任、新闻发言人周学东主持吹风会，货币政策司司长、调查统计司司长兼新闻发言人阮健弘、金融市场司副司长邹澜出席吹风会，并回答中国日报、财新、路透社、彭博新闻社等媒体的提问。以下为文字实录。

 

（1）2019年1月份金融统计数据。

 

阮健弘：我介绍一下2019年1月份我国金融统计数据的基本情况。

 

2019年以来，人民银行按照党中央、国务院部署，坚持稳健的货币政策，保持松紧适度，强化逆周期调节，做好预调微调，稳定市场预期，加强政策沟通协调，疏通货币政策传导机制，引导资金流向民营企业、小微企业等重点领域和薄弱环节，打好防范化解重大风险攻坚战。总体看，当前银行体系流动性合理充裕，货币信贷和社会融资规模合理增长，市场利率运行平稳。

 

一是社会融资规模情况。初步统计，2019年1月份社会融资规模增量为4.64万亿元，比上年同期多1.56万亿元。1月末，社会融资规模存量为205.08万亿元，同比增长10.4%，增速比上月末高0.7个百分点，比上年同期低2.3个百分点。

 

二是货币供应量情况。1月末，广义货币(M2)余额186.59万亿元,同比增长8.4%，增速比上月末高0.3个百分点，比上年同期低0.2个百分点；狭义货币(M1)余额54.56万亿元,同比增长0.4%，增速分别比上月末和上年同期低1.1个和14.6个百分点；流通中货币(M0)余额8.75万亿元,同比增长17.2%。当月净投放现金1.43万亿元。

 

三是贷款情况。1月末，本外币贷款余额145.1万亿元，同比增长12.8%。人民币贷款余额139.53万亿元，同比增长13.4%，增速比上月末低0.1个百分点，比上年同期高0.2个百分点。当月人民币贷款增加3.23万亿元，同比多增3284亿元。外币贷款余额8324亿美元，同比下降6%。当月外币贷款增加375亿美元，同比少增98亿美元。

 

四是存款情况。1月末，本外币存款余额185.8万亿元，同比增长7.2%。人民币存款余额180.79万亿元，同比增长7.6%，增速分别比上月末和上年同期低0.6个和2.9个百分点。当月人民币存款增加3.27万亿元，同比少增5815亿元。外币存款余额7468亿美元，同比下降10.6%。当月外币存款增加193亿美元，同比少增255亿美元。

 

五是银行间市场成交和利率的情况。1月份，银行间人民币市场以拆借、现券和回购方式合计成交104.66万亿元，日均成交4.76万亿元，日均成交比上年同期增长30.5%。1月份，同业拆借加权平均利率为2.15%，分别比上月和上年同期低0.42个和0.63个百分点；质押式回购加权平均利率为2.16%，分别比上月和上年同期低0.52个和0.72个百分点。

 

六是外汇储备和汇率情况。1月末，国家外汇储备余额为3.09万亿美元。1月末，人民币汇率为1美元兑6.7025元人民币。

 

七是跨境人民币结算业务情况。2019年1月份，以人民币进行结算的跨境货物贸易、服务贸易及其他经常项目、对外直接投资、外商直接投资分别发生3603.6亿元、1176.8亿元、495.9亿元、1527.2亿元。

 

以上介绍的是2019年1月份金融统计数据的基本情况。这些数据已在人民银行网站同步发布。

 

（2）问：2019年1月末，M2增速8.4%，比去年末提升了0.3个百分点，请问是什么因素支撑了M2增速上升？另外，M1在去年低速增长的情况下又出现了进一步回落，对这个现象您怎么看？

 

阮健弘：1月份M2增速回升，应该来说是前期货币政策效果的集中体现。

 

一是人民银行适度增加中长期流动性供应。在2018年多次出台政策释放流动性的基础上，今年1月份再次降准释放流动性1.5万亿元，开展定向中期借贷便利（TMLF）操作，完成2018年度普惠金融定向降准考核。这些措施都有利于保持流动性合理充裕。

 

二是商业银行加大资金运用，表内信贷、债券投资和股权及其他投资增加较多，推动M2增速提升。1月份，表内贷款增加3.23万亿元，同比多增3284亿元；债券投资增加4062亿元，同比多增3583亿元；股权及其他投资增加8465亿元，同比多增3066亿元。

 

另外，我们也看到春节因素推动M1增速的再次回落。我们曾提到M1回落主要反映全社会流动性的结构变化，不代表流动性总量规模的变化。1月份这一情况表现得更为突出。1月底临近春节，是企业发放薪资、奖金的高峰期，当月单位活期存款大幅减少2.03万亿元。这一点从个人存款和M0的大幅增长也能得到印证。1月份，个人存款大幅增加3.87万亿元，同比增长15.5%；M0增加1.43万亿元，同比增长17.2%。应该来说，今年春节老百姓持有资金较以往更多，手头更宽裕。

 

以上只是对基本数据的介绍。稍后，孙司长还将详细解读货币政策相关情况。

 

（3）问：我们观察到，自2017年7月份以来社会融资规模增速呈现持续下降的态势。从您刚才介绍的情况看，今年1月社会融资规模增速出现了明显回升，您可否就回升原因和结构特点作进一步说明？

 

阮健弘：2019年1月份当月社会融资规模增量比上月多3.05万亿元，比上年同期多1.56万亿元。1月末社会融资规模存量同比增长10.4%，增速比上月高0.7个百分点。

 

1月份社会融资规模新增较多，增速明显回升，显示出金融对实体经济的支持力度加大,是货币政策效果逐渐显现的结果。从社会融资规模指标的构成看，占比较大的项目都出现了明显回升，主要有以下四点。

 

一是贷款增速加快，同比多增较多。去年下半年开始金融机构对实体经济的贷款增速就由小幅回落转为平稳增长。今年1月份一方面延续了这一态势，另一方面也叠加了年初季节性因素的影响，贷款增速加快，同比多增较多。1月末人民币贷款余额138.26万亿元，同比增长13.6%，比上年同期高0.4个百分点，当月人民币贷款增加3.57万亿元，比上年同期多增8818亿元。

 

二是债券融资大幅增加。债券融资也是自去年二季度开始增长有所加快。今年1月份企业债券增速明显回升，1月末余额为20.5万亿元，同比增长10.7%，增速分别比上月和上年同期高2个和7.3个百分点，是2017年4月以来的最高水平；当月企业债券净融资4990亿元，比上年同期多3768亿元。1月份地方债发行力度也有所加大，当月地方政府专项债券净融资1088亿元，比上年同期多1088亿元。

 

三是委托贷款降幅缩小，信托贷款由负转正。这是今年1月份社会融资规模结构出现的新特征。1月份委托贷款减少699亿元，分别比上月和上年同期少减1511亿元和10亿元，下降势头明显放缓；信托贷款增加345亿元，是连续十个月减少后的首次增加，比上月多增833亿元。

 

四是商业银行对企业商业信用的支持力度加大。主要体现在两个方面，一方面票据融资显著增加5160亿元，比上年同期多增4813亿元，这部分已经在当月人民币贷款中体现；另一方面，未贴现的银行承兑汇票大幅增加3786亿元，比上年同期多增2349亿元。

 

（4）问：如何看待1月份贷款创历史新高？

 

中国人民银行货币政策司司长：2019年1月份，金融机构人民币贷款新增3.23万亿元，创单月历史新高，同比多增3284亿元；1月末贷款余额同比增速为13.4%，较上年同期提升0.2个百分点。总体看，1月份贷款同比多增主要是由于宏观调控加大逆周期调节力度、货币政策传导出现边际改善和一些季节性因素的影响。2018年尤其是四季度以来，人民银行积极采取了一系列措施，缓解银行信贷供给存在的约束，疏通货币政策传导机制，包括：一是推动银行发行永续债，以此为突破口，改善资本对银行投放信贷的实质性约束；二是综合运用定向降准、中期借贷便利（MLF）、再贷款、再贴现等措施，创设定向中期借贷便利（TMLF），在缓解部分银行面临的流动性约束的同时，设计激励相容机制，引导金融机构加大对实体经济的支持，扩大对小微、民营企业的信贷投放；三是研究推动利率逐步“两轨合一轨”，疏通央行政策利率向信贷利率的传导，缓解利率约束。这些措施的效果正在显现，货币政策传导也出现了边际改善，金融对实体经济的支持力度加大。同时，银行普遍有“早投放，早收益”、争取“开门红”的经营传统。从历史规律看，1月份是全年贷款投放最多的月份，2018年1月新增贷款为2.9万亿元，是当年贷款投放最多的月份，今年1月新增贷款情况与去年同期情况类似，与实体经济的需求是相匹配的，属于合理水平，不是“大水漫灌”。考虑到春节因素，应把1、2月份甚至一季度的数据统筹考察，不宜对单月数据过度关注。

 

（5）问：稳健货币政策的取向是否发生了变化？

 

中国人民银行货币政策司司长：稳健货币政策的取向并没有发生改变。“稳健”是货币政策的工作原则和指导思想，强调了货币政策要以稳为主，坚持稳中求进工作总基调，既要有效实施逆周期调节，也要把握好度。具体来看，货币条件要与保持经济平稳增长及物价稳定的要求相匹配，既不能松，也不能紧。要根据保持经济稳定增长和防范系统性风险的要求，实现总量适度，优化信贷结构，同时还要兼顾外部均衡，在多目标中把握好综合平衡。从货币政策流动性供给操作看，节奏较为平稳，并且与激励机制相结合，2019年1月份降准考虑置换中期借贷便利后净释放长期资金约3000亿元，且分两次实施，既考虑了与春节前现金投放形成对冲，避免造成流动性淤积，也考虑了缴税、年初信贷增长、地方债提前发行等流动性需求因素。从总量看，广义货币和社会融资规模合理增长，根据形势发展变化，体现了逆周期调节的要求，节奏上也有春节等季节性因素的影响，宏观杠杆率保持稳定，谈不上“放水”；从信贷结构看，主要是加大对小微、民营企业等重点领域和薄弱环节的支持，制造业特别是高技术制造业的中长期贷款明显加速，金融服务实体经济的质量提升，促进经济结构转型升级；同时，较好地处理好了内外部平衡的关系。总的来看，货币政策探索并积累了不搞“大水漫灌”又要更好服务实体经济的经验。

 

（6）问：请问1月份小微企业贷款增长情况如何？

 

阮健弘：人民银行认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续推进“几家抬”、“三支箭”等组合政策，1月份小微企业贷款延续了去年下半年以来“量增、价降、面扩”的发展态势。

 

一是普惠小微贷款保持较快增长。截至2019年1月末，普惠小微贷款（包括单户授信1000万以下的小微企业贷款及个体工商户和小微企业主经营性贷款）余额9.7万亿元，同比增长17.6%，增速比上年末高2.4个百分点。1月份增加2109亿元，增量是上年同期的2.6倍。

 

二是小微企业贷款利率继续下行。人民银行通过流动性支持，引导资金价格下移。2019年1月，新发放的1000万以下小微企业贷款利率平均水平为6.16%，环比下降0.12个百分点，比上年同期下降0.21个百分点。

 

三是信贷支持的小微户数持续增加。截至2019年1月末，普惠小微贷款支持小微经营主体2165万户，1月份增加26万户，同比多增7万户。

 

四是信贷对劳动力密集的行业支持力度较大。2019年1月，单户授信1000万以下小微企业贷款增加额中，制造业和批发零售业企业贷款分别占38.5%和24.6%。

 

下一步，人民银行将继续按照党中央、国务院的要求，引导金融机构深化小微企业金融服务，加大对小微企业支持力度。

 

（7）问：有一种观点认为，今年的1月份信用债发行出现高等级债热销，民企债券遇冷的情况。这个问题怎么看待呢？

 

邹澜：近期，有观点认为2019年1月份信用债发行呈现出“高等级债热销、民企债遇冷”的态势。对此我们分析后认为：

 

一是总体上1月份信用债发行态势继续向好。2019年1月，公司信用类债券发行约9500亿元，环比增长17.7%，同比增长165%，延续了2018年11月以来较好的发行态势。

 

二是中低评级信用债发行及净融资进一步改善。2019年1月，AA级及以下级别公司信用债发行1028亿元，环比增长28.1%，占全部公司信用类债券的比重为10.84%，分别较2018年12月和2018年全年提升0.98个百分点和0.76个百分点；此外，本月AA级及以下级别公司信用类债券净融资约为93亿元，近半年来首次由负转正。

 

三是1月份民营企业债券发行量环比略有下降，但仍为2017年以来同期较高水平。2019年1月，民营企业债券发行604亿元，较2018年12月虽略有下降，但同比看，2019年1月民营企业债券发行量分别较2017年、2018年同期增长51%和60%，仍为2017年以来同期较高水平。此外，今年以来，民营企业资产支持证券发行规模进一步提升，为民营企业融资提供了资金补充。

 

综上，我们认为今年1月份信用债发行整体形势向好，中低评级和民营企业债券融资形势均有所改善，但高等级债券受欢迎程度更高，显示了债券市场流动性合理充裕，投资者信心整体有所恢复的态势。

 

（8）问：票据融资增长比较快，跟哪些因素有关呢？

 

邹澜：2019年1月，银行承兑汇票承兑余额10.48万亿元，同比增速23.24%；票据融资余额6.3万亿元，同比增速60.6%，占各项贷款比重4.51%，同比上升1.32个百分点。1月份，票据融资增长较快，与以下因素有关：

 

一是在票据融资利率下行的背景下，企业票据融资的意愿增强。相对贷款和其他融资方式，票据期限短、便利性高、流动性好，是中小企业的重要融资渠道。同时，再贴现政策加大信贷结构的引导优化，票据对中小微企业的支持力度进一步加大。目前，使用票据融资的企业中，中小微企业占比超过六成。

 

二是票据在解决账款拖欠方面的优势进一步凸显。随着票据融资便利性提高、融资成本降低，票据流转加快，大量企业通过签发和转让票据解决账款拖欠和资金周转问题。据统计，已签发的银行承兑汇票中，中小微企业的比重为62%。

 

三是1月份票据融资增长较快也有一定的季节性因素，从历年数据来看，年初票据业务增长量一般高于全年平均值。

 

（9）问：企业贷款增长情况及资金投向的结构特点如何？

 

阮健弘：当前，银行对企业的信贷投放速度与去年同期相比明显加快。1月末，企业及其他单位本外币贷款余额91.58万亿元，同比增长10.7%，增速比上年末和上年同期分别高0.8个和1.8个百分点。1月份，企业及其他单位贷款增加2.56万亿元，同比多增8273亿元。其中，短期贷款和票据融资增加1.11万亿元，同比多增7108亿元；中长期贷款增加1.39万亿元，同比多增907亿元。中长期贷款自2018年8月份以来首次出现同比多增。

 

从中长期贷款实际投向看：

 

工业中长期贷款平稳增长。1月末，工业中长期贷款余额同比增长7.3%，与上年末持平，比上年同期高1.8个百分点。

 

制造业中长期贷款明显加速增长，其中高技术制造业中长期贷款继续高位加速增长。1月末，制造业中长期贷款余额同比增长11.1%，比上年末和上年同期分别高0.6个和7.1个百分点。

 

其中，高技术制造业中长期贷款余额同比增长37%，比上年末和上年同期分别高3.9个和14个百分点，比同期制造业中长期贷款增速高25.9个百分点。

 

不含房地产业的服务业中长期贷款增速回升。1月末，不含房地产业的服务业中长期贷款余额同比增长9.9%，比上年末高0.5个百分点。1月份，不含房地产业的服务业中长期贷款新增7120亿元，占全部产业中长期贷款增量的55%，比上年同期高6.4个百分点。

 

房地产业中长期贷款增速继续回落。1月末，房地产业中长期贷款余额同比增长22.8%，比上年末低1.2个百分点。1月份，房地产业中长期贷款增量占全部产业中长期贷款增量的比重为28.3%，比上年同期低5.1个百分点。

 

周学东：企业贷款结构在优化和改善，特别是工业和制造业的贷款增速回升，高技术制造业贷款增速比较高，金融对高技术企业支持力度显著加大，这是比较好的变化，反映了经济结构调整、供给侧结构性改革的成效。不含房地产业的服务业的中长期贷款也在增加。房地产业中长期贷款增速还是继续有一定幅度的回落。

 

（10）问：央行资产负债表中“其他资产”的变动原因是什么？

 

阮健弘：央行资产负债表中的“其他资产”，是未单独列示的资产科目集合，主要是一些杂项资产项目和应收暂付项目。年底时，这些项目中有不少会有季节性变动的特点。待年末时点过去后，这些季节性变动会减弱或消除。

 

（11）问：票据上个月增加比较多，现在市场有一种说法，说票据增加有一部分是有套利的，怎么看这个现象？

 

邹澜：个别的现象难免是有的，我们也在密切关注。总体来说，我们觉得增长是跟刚才说的几个因素有关。

 

（12）问：您刚才提到，当前流动性充裕，市场运行平稳，我们看今天通胀的数据比较低，是不是有降息的可能？

 

中国人民银行货币政策司司长：首先要更加关注实际的贷款利率的变化，去年以来人民银行采取了各种货币政策的措施，保持了流动性合理充裕，所以我们可以看到货币市场利率是下行的。债券市场比如说国债利率，收益率是下行的，企业债券利率都是下行的，贷款的利率走势也是下行的，特别是在去年最后的四个月，贷款利率下行的态势比较明显，尤其是小微企业贷款利率是下行的。阮司长也介绍了，今年1月份的数据中这个趋势还在继续的保持，所以我们可以看到刚才你谈到的银行对企业的贷款利率是在下行的。企业的融资成本是在下降的。另一方面，也要看到利率市场化的推进，两轨合一轨，我们也在不同场合谈到过这个问题，推动基准利率和存贷款的市场利率两轨合一轨，这个过程中要更多地发挥央行的政策利率对市场利率和信贷利率的传导作用，我想从实际的效果来看，以及从利率市场化推进的进程这两个角度看，我们可以多关注实际的银行的贷款利率的变化。

 

（13）问：影子银行的数据1月份有所增长，是否会持续？另外，M1去年上半年的基数不算太低，是不是下个月或者三月份有可能出现负的情况？对于货币政策有什么样的影响？

 

阮健弘：首先，我说一个概念上的问题。委托贷款和信托贷款我们统称表外融资，而非影子银行。您的问题我感觉更大程度上说的是表外融资情况。第一，2017年下半年到2018年，受结构性去杠杆影响，表外融资经历了快速回落。从数据趋势来看，预计表外融资增速虽仍在下降，但降幅会有所收窄。第二，你的问题提到M1与企业活期存款的关系，从我们的5000户企业调查监测数据来看，企业流动性状况并未恶化。

 

中国人民银行货币政策司司长：我补充一点，从货币政策的角度来考虑，主要关注M2广义货币供应量和社会融资规模，因为从经济变量之间的关系来看，广义货币供应量与经济增长和物价的关系更为密切，这也是为什么央行选择M2作为信贷指标。M1是观测性的指标，也可以分析其变动的原因，但与M1和经济增长和物价的关系没有那么稳定，这也是全球各个中央银行都没有把M1作为货币政策中介目标的重要原因，分析M1的同时，不代表货币政策要为此做出什么样的调整，重点是观察广义货币供应量M2和社会融资规模。

 

（14）问：昨天中办和国办印发了关于加强金融及民营企业若干意见，有很多新的措施和提法，这个文件的出台对我们未来加强信贷这方面的服务有哪些比较重要的影响？

 

周学东：这个文件主要包括五个方面18条措施。我们认为，文件旨在优化信贷结构，提升对民营企业金融服务的针对性和有效性。信用贷款是银行贷款重要的贷款方式，但是在贷款投放中为了抑制不良贷款的过快增长，多数银行对信贷人员实行不良贷款终身责任追究。所以现在信贷人员的压力很大，贷款发放出去一旦要出现不良，要面临终身责任追究的压力，那么在放贷的时候就有顾虑。如果企业没有足够多可供质押的资产，贷款就比较困难。从企业的角度来说，信贷人员不愿意给民营企业和小微企业放贷，相当程度体现为押品不足。由此有学者批评这种现象，说如果这样办下去，我们银行都跟典当行一样了，叫银行典当化。因此，这份文件出台这条措施非常及时，适当的要校正一下，如果贷款信贷出现不良，要区分一下有没有违法违规违纪的情形？有没有谋取私利的情形？如果尽责到位，就应该免责。这样对民营企业或者小微才敢贷款。这个文件内容非常丰富，金融部门会认真贯彻落实。

 

——来源：人民银行网站

 

 

 

【热点问题】  

 

编者按：本周美联储官员再次发出“鸽派”言论。前纽约联储银行行长WilliamDudley表示“美联储或改变通胀策略允许其超过目标”；旧金山联邦储备银行行长玛丽-戴利表示“鉴于经济增长放缓和通胀温和，美联储今年可能不需要加息。”  

 

 

 

1.2019年2月15日，前纽约联储银行行长WilliamDudley表示，美联储前官员可能会改变他们用来实现通胀目标的框架，以稳定美国通胀预期。

 

“现在，他们有一个所谓的既往不咎政策，这意味着如果在某一方面没有做到，他们不会尝试在另一方面也错过来进行弥补，”Dudley周五在接受彭博名誉主编MatthewA．Winkler采访时说。

 

“我认为美联储将随着时间的推移巧妙地改变这一政策，”Dudley表示。“他们将谈论’我们希望达到2%的平均通胀率。’这对人们来说意味着，如果通胀一段时间内维持在偏低一侧，那他们就会愿意在高的一侧也错过一段时间。”

 

Dudley的评论增强了人们的猜测，即美国央行官员正在考虑改变他们对于实现通胀目标的方式。自上次经济衰退于2009年年中结束以来，美联储青睐的通胀指标平均水平仅为1.5%。另外，密歇根大学周五公布的调查结果显示，美国家庭的长期通胀预期本月下降，追平历史最低纪录。

 

虽然美联储官员已经讨论过允许通胀暂时超过其目标的可能性，但他们还没有公开推动Dudley所提到这种将通胀推高至2%以上的策略。现年66岁的Dudley于2018年6月退休，之前曾担任纽约联储行长接近10年时间。纽约联储行长永久性拥有货币政策投票权，并且传统上担任联邦公开市场委员会的副主席。

 

——来源：新浪财经

 

 

 

 

图1：前纽约联储银行行长WilliamDudley

 

（图片来源网络）

 

 

2.2019年2月15日，旧金山联邦储备银行行长玛丽-戴利（MaryDaly）接受《华尔街日报》采访时表示，鉴于经济增长放缓和通胀温和，美联储今年可能不需要加息。

 

戴利称，“如果经济像我刚才说的那样发展——2%的增长，1.9%的通胀，没有（物价压力）上升的迹象——那么我认为（今年）加息的理由不存在。”

 

戴利下次有政策投票权将是在2021年；现任纽约联储行长约翰-威廉姆斯(27.27,0.41,1.53%)（JohnWilliams）和前美联储主席珍妮特-耶伦都曾担任过旧金山联储行长之职。

 

——来源：新浪美股

 

 

 

图2：旧金山联邦储备银行行长玛丽-戴利

 

（图片来源网络）

 

 

 

（整理：何山）